以自身為信息中心對決策施加影響

智庫是英國決策體系重要的組成部分。其作用是以自身為信息中心，將社會不同群體的意見、傾向和訴求向決策層傳遞，同時將核心層的決策向各方傳送，借此對國家的決策施加影響。

對核心決策層提供政策建議。英國決策體系的核心層包含英國議會、首相及內閣。智庫最核心的功能，就是參與政策決議過程，具體來說，就是幫助政府制定政策問題的框架，提供相關問題的背景介紹和決策建議，以及對風險和重大問題提出預警，防止政府出現重大失誤和偏差。例如，在特蕾莎·梅政府拿出“硬脫歐”方案后，英國多家智庫都及時推出了大量研究報告，對“脫歐”后的英國政治、經濟、軍事和文化的走向做了詳細的分析和預測，目的是為政府下一步政策的制定作出風險預警。英國皇家國際事務研究所在今年7月發布了《“脫歐”對英國能源和大氣政策的影響》的研究報告，點明了“硬脫歐”對英國繼續與歐盟成員國在能源合作方面帶來的負面影響，對于英國脫離歐洲原子能共同體可能引發的危機，例如核安全和核監管方面的問題，為英國政府作出了風險警示。

向相關利益集團等中心層傳遞信息。英國決策體系的中心層的范圍包括除執政黨的其他政黨，以及所有相關的利益集團。英國智庫對中心層的影響路徑，一是通過大量的溝通和分析工作，獲取相關利益集團的觀點、立場和訴求。二是將核心層的政策意向向中心層轉達，通過引導、游說甚至施加壓力來獲取相關利益集團的支持。例如，“脫歐”公投前夕，為了拿到更多的席位，在國內，卡梅倫通過“黨內游說”爭取到了多張選票；對歐盟，卡梅倫政府通過歐盟專題峰會等活動，與歐盟各國領導人進行了多次正式和非正式會晤，提出英國留在歐盟的新條件；對其他國家，英國部分重要智庫通過全球智庫峰會和國際學術交流等活動，積極傳達卡梅倫政府的政策觀點、立場和傾向，以此向歐盟“隔山喊話”，謀求歐盟同意英國提出的“留歐”新條款。

對社會大眾邊緣層傳播政策價值觀。英國決策體系的邊緣層即基層公民階層。智庫對邊緣層的影響路徑，即充分利用各種傳播渠道，一方面將政府決策順利地傳播到社會中去，確保其可以被全面和深入地理解和實施，另一方面把握和掌控輿論走勢，做好民眾情緒疏通和引導工作。在公投前夕，為了降低國內高漲的“疑歐”情緒，提高“留歐”幾率，倫敦政治經濟學院研究中心（CEP）和政策網絡（Policy Network）等多家智庫對公投結果做了詳細的分析和預測，表示若公投結果為脫離歐盟，在十年內，英國將面臨英鎊急速貶值和大規模失業，這是民眾不愿意面對的。在特蕾莎·梅政府拿出“硬脫歐”方案后，面對國內多方的質疑，一些智庫也紛紛表態，肯定“脫歐”為英國帶來的積極影響，以此來穩定民眾情緒。例如，英國皇家國際事務研究所的評論文章表示，“脫歐”在一定程度上放緩了全球一體化的進程，使英國和歐盟“重新校正”各自在全球格局中的角色和任務，更好地做出戰略定位和戰略部署。

他山之石，可以攻玉。我國新型智庫建設應當學習借鑒英國智庫的發展優勢，“取其精華，為我所用”。與英國智庫相比，我國智庫在公共外交層面的影響力還有待提高。因此，如何做好中國智庫的海外傳播和發展戰略，使我國智庫影響力向外有效延伸，部分承擔起公共外交的職責，成為溝通的橋梁、發聲的話筒、傳播的管道，是目前我國智庫建設面臨的重要挑戰之一。目前，我國一些智庫在此領域已經展開了有效嘗試。2017年4月24日，中國—中東歐研究院在匈牙利布達佩斯正式揭牌成立。中國—中東歐研究院不僅承擔了重要的學術研究任務和國際交流與合作任務，還將廣泛聯絡中國和中東歐及歐洲其他地區的專家學者和學術智庫機構，支持開展課題研究，舉辦學術會議，組織智庫對話，實施人才培訓以及聯合出版項目，全面推動和加強“16+1”智庫合作及中歐人文交流。對我國“走出去”戰略具有里程碑意義。