我國(guó)新聞出版事業(yè)從來(lái)都是黨和人民整體事業(yè)的重要組成部分，我國(guó)新聞出版體制是我國(guó)基本政治制度和基本經(jīng)濟(jì)制度的重要組成方面。因此，正確認(rèn)識(shí)和把握我國(guó)新聞出版事業(yè)及其體制的特色和優(yōu)勢(shì)，有助于澄清一些錯(cuò)誤看法，正確判斷和理解我國(guó)基本國(guó)情，理直氣壯地堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路。

　　一

　　新聞出版自由從提出再到觀念和制度的形成，經(jīng)歷了一個(gè)相當(dāng)漫長(zhǎng)的發(fā)展過(guò)程。當(dāng)今世界，盡管人們普遍認(rèn)為新聞出版自由是人類最可寶貴的基本權(quán)利之一，但同時(shí)也必須清醒地意識(shí)到，任何國(guó)家的新聞出版自由必須建立在與之相適應(yīng)的新聞出版體制基礎(chǔ)之上。因?yàn)樾侣劤霭孀杂蓮膩?lái)都是具體和相對(duì)的，不同國(guó)家的新聞出版自由從來(lái)不是整齊劃一的。在不同的國(guó)情狀況、不同的歷史文化背景、不同的文明進(jìn)步階段、不同的社會(huì)制度下，新聞出版自由勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)不同的表達(dá)內(nèi)容和表現(xiàn)形式。同時(shí)，不管是哪種社會(huì)條件、哪種國(guó)家制度下的新聞出版自由，必然都要受到國(guó)家法律的規(guī)范和國(guó)情綜合因素的制約。

　　即使是在把“新聞出版自由”高唱入云的一些西方國(guó)家，人們的新聞出版活動(dòng)也會(huì)受到諸多限制。據(jù)境外媒體報(bào)道，美國(guó)官方曾公布了2010年度“十大禁書(shū)”，歐洲一些國(guó)家也會(huì)發(fā)布年度禁書(shū)名單。掌握社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)資料的統(tǒng)治階級(jí)，也掌握精神生產(chǎn)資料，從而決定社會(huì)精神產(chǎn)品主要內(nèi)容的生產(chǎn)，引導(dǎo)社會(huì)精神產(chǎn)品的主流價(jià)值取向。一方面，為了維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)利益，西方國(guó)家統(tǒng)治階級(jí)通過(guò)掌控新聞出版的強(qiáng)大權(quán)力，大力宣揚(yáng)統(tǒng)治階級(jí)的觀點(diǎn)，并巧妙地揉進(jìn)意識(shí)形態(tài)內(nèi)容，使自己的思想成為社會(huì)占統(tǒng)治地位的主流思想。另一方面，通過(guò)掌控法律制定權(quán)的便利，合法地打壓和摧毀所有不利于統(tǒng)治階級(jí)的新聞出版活動(dòng)。比如規(guī)定不得出版和傳播涉及國(guó)家機(jī)密、煽動(dòng)暴動(dòng)或叛亂、危害社會(huì)秩序、誹謗他人或涉及他人隱私等的作品和報(bào)道。

　　西方社會(huì)的現(xiàn)實(shí)狀況告訴我們：他們的新聞出版事業(yè)及其機(jī)構(gòu)，不管是隸屬某個(gè)私人，某個(gè)政黨或社團(tuán)，還是隸屬于政府，其共同特點(diǎn)是背后必然站著某個(gè)大財(cái)團(tuán)或某個(gè)大公司作為支撐。如果新聞出版從業(yè)人員違背了所屬財(cái)團(tuán)或公司的利益和意志，那就輕則換崗，重則失業(yè)。雖然有些西方國(guó)家的新聞出版自由表面上看是比較熱鬧地“相互爭(zhēng)吵”，似乎不同聲音均可表達(dá)，但實(shí)際上這種自由絕不是無(wú)限度的，它仍然是以不損害資產(chǎn)階級(jí)的整體利益為前提的。他們之間的相互攻訐不但不會(huì)傷害對(duì)方情感，反而有利于平衡和協(xié)調(diào)大財(cái)團(tuán)之間的利益關(guān)系。對(duì)于試圖改變資本主義制度的新聞出版活動(dòng)，這些國(guó)家的法律從來(lái)沒(méi)有放棄過(guò)懲罰。

　　二

　　與西方和其他國(guó)家不同，我國(guó)的新聞出版事業(yè)起步于中國(guó)積貧積弱的現(xiàn)實(shí)，植根于人口眾多、地域遼闊、差異極大的復(fù)雜國(guó)情，歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革的艱難實(shí)踐，形成了新聞出版事業(yè)及其體制的特色與獨(dú)有優(yōu)勢(shì)。

　　我國(guó)新聞出版事業(yè)具有鮮明的社會(huì)主義性質(zhì)。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，決定了我國(guó)的新聞出版事業(yè)是建立在以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)之上，國(guó)家及其屬下機(jī)構(gòu)擁有各種新聞出版機(jī)構(gòu)的主辦權(quán)和管轄權(quán)。這就從根本上為廣大人民群眾真正掌握新聞出版事業(yè)及其體制提供了可靠的前提和堅(jiān)實(shí)的保證。人民群眾是一切新聞出版物的當(dāng)然主角，為人民服務(wù)也是一切新聞出版物的不變宗旨。這是社會(huì)主義新聞出版事業(yè)同資本主義新聞出版事業(yè)的根本區(qū)別之一。

　　我國(guó)新聞出版事業(yè)以馬克思主義作為指導(dǎo)思想。新聞出版事業(yè)對(duì)思想性、理論性、政治性要求很高，因而意識(shí)形態(tài)的表現(xiàn)力很強(qiáng)。堅(jiān)持以馬克思主義作為指導(dǎo)思想，這是我們各項(xiàng)事業(yè)取得勝利的保證、力量的源泉和成功的基石。對(duì)于新聞出版事業(yè)來(lái)說(shuō)，堅(jiān)持馬克思主義作為指導(dǎo)思想，最重要的就是堅(jiān)持馬克思主義新聞出版觀的黨性原則。黨性原則是社會(huì)主義新聞出版事業(yè)的靈魂和精髓，我們黨幾代領(lǐng)導(dǎo)人都一再?gòu)?qiáng)調(diào)：新聞出版工作必須堅(jiān)持黨性原則，正確把握政治方向，推動(dòng)事業(yè)向前發(fā)展。按照黨性原則要求，我們必須把體現(xiàn)黨的主張和反映人民心聲統(tǒng)一起來(lái)，把堅(jiān)持正確導(dǎo)向和通達(dá)社情民意統(tǒng)一起來(lái)，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為新聞出版工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們應(yīng)當(dāng)清楚和明確，堅(jiān)持黨性原則既是我國(guó)新聞出版事業(yè)的顯著特征和優(yōu)勢(shì)所在，也是我國(guó)新聞出版事業(yè)和其他國(guó)家新聞出版事業(yè)的又一重大區(qū)別。

　　我國(guó)新聞出版事業(yè)追求法治精神，努力構(gòu)建法治體系。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)新聞出版事業(yè)的法制建設(shè)不斷取得重大進(jìn)展，不斷作出重大成績(jī)。目前，已初步形成了一個(gè)以憲法法律為核心、以行政法規(guī)為基礎(chǔ)、以部門(mén)規(guī)章為有效補(bǔ)充的新聞出版法制體系。除國(guó)家憲法以外，我國(guó)頒布和實(shí)施了很多與新聞出版活動(dòng)密切相關(guān)的重要法律，如《著作權(quán)法》、《廣告法》、《保守國(guó)家秘密法》和《民法通則》、《刑法》中的有關(guān)條款；我國(guó)新聞出版部門(mén)也制定和出臺(tái)了很多具有法律效力的行業(yè)規(guī)范性重要條例和措施，如《出版管理?xiàng)l例》、《報(bào)紙管理?xiàng)l例》、《音像制品管理?xiàng)l例》、《廣播電視管理?xiàng)l例》、《互聯(lián)網(wǎng)管理?xiàng)l例》和《外商投資圖書(shū)、報(bào)紙、期刊分銷企業(yè)管理辦法》、《新聞?dòng)浾咦C管理辦法》、《印刷品廣告管理辦法》等等。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視新聞出版事業(yè)的法制建設(shè)，推動(dòng)出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》、《中華人民共和國(guó)外國(guó)常駐新聞機(jī)構(gòu)和外國(guó)記者采訪條例》等，這些具有法律法規(guī)性質(zhì)的重大舉措，不僅在我國(guó)新聞出版事業(yè)史上具有里程碑意義，而且還有力地表明我國(guó)政府對(duì)新聞出版規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握躍升到一個(gè)新的高度。