作者：馮朝睿，系昆明理工大學管理與經濟學院教授、云南省中國特色社會主義理論體系研究中心研究員

消費是經濟增長的“穩定器”和人民美好生活的“晴雨表”。習近平總書記指出，“要增強消費能力，改善消費條件，創新消費場景，使消費潛力充分釋放出來”。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》，對“完善擴大消費長效機制”作出明確部署。推動中國在“制造大國”的堅實基礎上成長為超大體量的“消費大國”，既是遵循經濟發展內在規律的應然之舉，也是踐行以人民為中心發展思想的實際舉措。

一

當前，全球經濟格局正經歷深刻重塑，我國經濟步入高質量發展階段。在此背景下，消費對中國經濟發展的基礎性作用愈發關鍵。改革開放四十多年來，依托規模龐大且素質優良的勞動力資源、高效的政府投資和持續深化的對外開放，中國建立了全球最完整的制造業產業鏈條，制造業規模在全球占比達到30%以上，連續14年居全球首位，是名副其實的“制造大國”。但從消費方面來看，我國最終消費支出占GDP的比重約為55%，與發達國家相比仍存在明顯差距。

成長為“消費大國”是破解內外困局的關鍵抓手。“十四五”期間，消費對經濟增長的年均貢獻率達60%左右，消費主引擎和穩定器作用不斷增強。我國即將進入“十五五”時期，加快成長為“消費大國”，是釋放超大規模市場消費需求，打破外部需求高依賴度的關鍵舉措。隨著經濟發展和收入增長，我國居民的消費結構也在持續優化升級，加速成長為“消費大國”，既是應對消費結構變化的必然要求，也是發展新質生產力的重要路徑。

成長為“消費大國”體現中國參與全球經濟治理的責任擔當。中國消費市場的轉型升級，是重塑全球經濟格局的關鍵變量。我國作為世界第一“制造大國”，加快推進在“制造大國”的基礎上成長為“消費大國”，以“市場開放+消費升級”“更大程度開放+深化服務”的確定性抵消地緣沖突、貿易壁壘等帶來的不確定性，促進全球供應鏈體系不斷完善，有利于促進世界經濟的“產—消”協同發展，穩定世界經濟局勢。我國超大規模的消費市場將為世界各國的企業提供重大機遇，巨大的消費需求將為世界經濟發展提供強有力的“中國動能”。

成長為“消費大國”是中國經濟更好融入世界經濟潮流的重要契機。從世界經濟發展規律來看，人均GDP突破1.2萬美元后，消費主導型增長的“窗口期”會加速到來。2024年，中國人均GDP已超過1.2萬美元，國內消費市場不僅規模龐大且增長態勢強勁，已形成超大規模市場優勢。2024年，我國社會消費品零售總額達48.79萬億元，消費結構持續升級，居民人均服務性消費支出占人均消費支出的比重已達46.1%。在這一關鍵時期，加快向“消費大國”轉變，是中國經濟融入世界經濟體系、實現高質量發展的有效舉措。

二

推動中國在“制造大國”的堅實基礎上成長為超大體量的“消費大國”，應重點做好以下工作：

以收入分配改革為基石，加大社會保障力度，提升消費能力，提振消費信心。首先，更大力度穩定和擴大就業，優化產業結構，創造更多就業崗位，健全勞動、知識、技術等要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制，提高勞動報酬在初次分配中的比重，完善勞動者工資決定、合理增長、支付保障機制。完善農村土地流轉收益分配機制，大力發展鄉村特色產業，增加農民收入，縮小城鄉收入差距。其次，健全社會保障制度。進一步完善基本養老保險制度，完善靈活就業人員參保政策，不斷提高城鄉居民基本養老金水平，加快完善養老服務體系，重點加強失能、高齡老年人照護服務。完善城鄉居民醫保籌資機制，在持續擴大基本醫保覆蓋面的同時，逐步提高醫保報銷比例，強化醫保統籌保障能力特別是大病保障力度。推進優質教育資源供給擴面提質、均衡普惠，降低家庭教育支出負擔。最后，加強市場監管。加大對消費市場欺詐、違約、侵權等行為的整治力度，優化消費環境。

促進產業鏈和消費鏈深度融合，實現以產業發展促進消費升級。首先，建立“消費需求牽引產業升級、產業升級滿足消費需求”的良性循環機制。瞄準居民消費升級錨點，加快產業高端化、智能化、綠色化轉型。鼓勵企業加大研發力度，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給。通過完善標準、加強質量監管、計量和認證等舉措，支持產品品質和服務能力過硬的國產品牌的崛起。其次，提升服務品質。放寬服務業市場準入，持續深化電信、教育、養老、醫療、健康等領域的開放。引導本土企業探索服務新模式，通過發展社區智慧養老、在線教育、沉浸式文旅體驗等方式，提供更多元化、更高品質的公共服務。最后，推進城鄉公共服務一體化建設。借助人工智能、區塊鏈、物聯網等技術，提升農村公共服務水平，釋放農村消費潛能。

打造城鄉互促、內外暢通的消費生態，提高消費能級。一是加快縣域基礎設施建設，激活縣域消費潛能。以縣域基礎設施建設為載體，完善縣鄉村三級物流配送體系，通過“數字賦能＋物流進村”模式，讓更多縣域居民更快融入全球消費網絡。發展縣域特色農業，實現縣域資源優勢向產業優勢的轉化，充分釋放縣域消費活力。二是主動參與全球消費市場布局。繼續擴大高品質消費品和服務的進口，辦好進博會、消博會等展會，讓中國消費者共享全球的好產品好服務。鼓勵引導中國企業“走出去”。支持中國企業通過跨境電商、海外并購、設立海外辦事處等方式進軍海外市場。三是推動構建更加公平的國際消費合作機制。通過加強政府間對話與民間交流，搭建互信合作框架，完善跨境消費規則和標準認證體系，既為全球提供更優質的產品和服務，也推動中國消費能級不斷提升。

建立和完善擴大消費長效機制，進一步釋放消費潛能。構建初次分配、再分配、第三次分配協調配套的制度體系，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。完善稅收、社會保障、轉移支付等再分配調節機制，支持發展公益慈善事業，規范收入分配秩序和財富積累機制，多渠道增加居民財產性收入，形成有效增加低收入群體收入、穩步擴大中等收入群體規模、合理調節過高收入的制度體系。以供給側結構性改革為主導，建立高質量消費供給體系。通過提升產品和服務的創新能力，創新消費場景，布局消費新產業，擴大公共產品供給面，優化商品和服務供給結構，提升供給質量，進一步提高消費者的消費滿意度。