作者單位：江蘇省社會科學院區域現代化研究院

當前，我國正在加快構建新發展格局、推動高質量發展。在這一過程中，防止“內卷式”競爭既是破解發展難題的現實需要，也是推動經濟行穩致遠的內在要求。習近平總書記高度關注防止“內卷式”競爭問題，在參加十四屆全國人大三次會議江蘇代表團審議時明確指出：“要深化要素市場化配置改革，主動破除地方保護、市場分割和‘內卷式’競爭。”此后，黨和國家多次對防止“內卷式”競爭作出部署。從去年7月的中共中央政治局會議提出“要強化行業自律，防止‘內卷式’惡性競爭”，到去年12月的中央經濟工作會議要求“綜合整治‘內卷式’競爭，規范地方政府和企業行為”，再到今年的《政府工作報告》提出“破除地方保護和市場分割，打通市場準入退出、要素配置等方面制約經濟循環的卡點堵點，綜合整治‘內卷式’競爭”，這一系列重要部署層次清晰、靶向明確，為破解相關難題提供了根本遵循。

“內卷式”競爭一般是指經營主體為了維護自身市場地位或爭奪市場，不斷投入大量精力和資源，卻沒有帶來整體收益增長的惡性競爭現象。近年來，部分行業和企業深陷低價廝殺、同質化競爭等內耗困局，一些地方存在政策洼地比拼、產業盲目跟風及市場壁壘等情況。這些“內卷式”競爭現象在市場中不斷顯現，帶來廣泛負面影響。在微觀層面，低價惡性競爭往往迫使企業削減成本，這將導致產品質量下滑，陷入“劣幣驅逐良幣”困境，也會造成消費者權益受損。在中觀層面，無序競爭導致行業利潤率下降、企業生存空間被擠壓、產業鏈資金鏈循環不暢，這將嚴重削弱企業再生產與研發投入能力，進而對產業發展生態造成破壞。在宏觀層面，“內卷式”競爭導致社會創新活力受到抑制、資源錯配現象突出、市場淘汰機制失效，不可避免地造成社會資源的巨大浪費，成為經濟高質量發展的嚴重梗阻。

“內卷式”競爭的形成原因具有多維性和復雜性。從市場維度看，一些行業存在供需失衡問題，同質化供給快速擴張，而需求端未能同步升級擴容，往往迫使企業陷入價格戰、渠道戰等低水平內耗。從產業和企業維度看，我國正處于經濟轉型升級的關鍵期，傳統發展模式下的路徑依賴尚未完全打破，一些企業創新能力不足，缺乏核心技術與差異化優勢，難以開拓增量市場，只能在存量市場中相互擠壓。從制度維度看，部分領域規則規范尚不明晰，公平競爭審查執行不到位，地方保護主義與行業壁壘尚未根除，不利于要素自由流動，導致資源配置效率不高。此外，行業自律機制尚不健全，部分企業重短期利益輕長遠發展，進一步加劇了競爭的無序性。

防止“內卷式”競爭是推動高質量發展的重要任務。應當深刻認識到，防止“內卷式”競爭絕非否定市場競爭，而是要堅決防止和整治那種破壞市場秩序、透支發展潛力的惡性競爭，其核心目標是引導經營主體在公平競爭原則下開展良性競爭，通過競爭實現資源要素的優化配置，最終推動經濟在高質量發展軌道上穩健前行。同時需要看到，有效防止和整治“內卷式”競爭是一項復雜的系統工程，不可能一蹴而就、一招制勝。要深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署，遵循經濟規律，匯集各方力量，著力推動企業以創新突破壁壘、行業以協同優化生態、政府以制度筑牢根基的協同治理體系，引導競爭朝著更加健康有序方向發展。

企業要將創新作為引領發展的第一動力，以全鏈條創新與差異化發展鍛造競爭優勢。持續加大研發投入力度，通過技術創新、產品創新和商業模式創新全方位提升企業核心競爭力。同時，還應注重品牌建設和差異化競爭，充分挖掘市場細分領域，通過打造獨特的品牌形象和產品價值來滿足消費者的個性化需求，從而在市場競爭中占據優勢。

行業要凝聚協同發展共識，以行業自律與資源整合塑造良好產業生態。行業協會等組織應充分發揮橋梁與引領作用，積極引導企業摒棄“各自為戰”的狹隘思維，邁向“協同共生”的互利共贏模式。一方面，搭建常態化的技術交流與創新合作平臺，促進企業間的專利交叉許可、聯合研發等協同創新活動，讓創新要素在全行業實現高效流動與協同共享，避免重復性研發投入與技術封鎖。另一方面，牽頭制定行業技術升級路線圖與自律公約，明確行業發展方向與競爭邊界。針對新興行業，可引導企業依據市場需求與技術發展趨勢，合理規劃產能擴張，避免盲目跟風與低水平重復建設；針對傳統行業，可引導企業將資源集中投向高附加值、高技術含量的領域，以提升行業整體創新效能與抗風險能力。

政府要不斷推動完善規則與加強監管，營造公平有序的市場環境。具體來看，一是要筑牢公平競爭底線，全面清理地方保護主義與行業壁壘，嚴格落實公平競爭審查制度，推動各類要素在全國范圍自由流動。二是強化創新成果保護與轉化，完善知識產權法律法規體系，提高侵權違法成本，建立跨區域快速維權機制。三是提升監管與服務效能。利用大數據監測行業競爭動態，對“惡意低價傾銷”“重復建設”等苗頭及時預警。簡化行政審批流程，建立政企常態化溝通機制，以精準治理化解無序競爭。