作者：趙勇，系北京市習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員、北京市社會(huì)科學(xué)院編審

【學(xué)思踐悟】

調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，是我們黨的傳家寶，是做好各項(xiàng)工作的基本功。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視調(diào)查研究工作，多次就做好調(diào)查研究工作發(fā)表重要講話、作出重要指示，系統(tǒng)回答了新時(shí)代為什么要調(diào)查研究、調(diào)查研究什么、如何開展調(diào)查研究等重大理論和實(shí)踐問題。中央八項(xiàng)規(guī)定第一條，就是要改進(jìn)調(diào)查研究。新征程上，不斷把調(diào)查研究做深做實(shí)，對(duì)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)、提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長(zhǎng)期執(zhí)政能力具有十分重要的意義。

增強(qiáng)問題意識(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向

習(xí)近平總書記指出，“要帶頭抓好調(diào)查研究，深入實(shí)際、深入群眾，增強(qiáng)問題意識(shí)，真正把情況摸清、把問題找準(zhǔn)、把對(duì)策提實(shí)”。問題是時(shí)代的格言，是表現(xiàn)時(shí)代自己內(nèi)心狀態(tài)最實(shí)際的呼聲。調(diào)查研究是一種主觀見之于客觀的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，本身就是為了發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題。

把情況摸清。深入實(shí)際是認(rèn)識(shí)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的前提。開展調(diào)查研究，首要任務(wù)是掌握全面、真實(shí)、豐富、生動(dòng)的第一手材料，了解事情的前因后果、來龍去脈。特別是要堅(jiān)持結(jié)論產(chǎn)生在調(diào)查研究之后，杜絕先入為主思維，對(duì)調(diào)查了解到的真實(shí)情況和各種問題，有一是一、有二是二。

把問題找準(zhǔn)。問題是事物矛盾的表現(xiàn)形式。找準(zhǔn)問題需要注意把握好主要矛盾和次要矛盾、矛盾主要方面和次要方面的關(guān)系，優(yōu)先解決主要矛盾和矛盾的主要方面，以此帶動(dòng)其他矛盾的解決。實(shí)踐中，找準(zhǔn)問題還需要反復(fù)復(fù)盤，以解剖麻雀的方式，剖析正面和反面典型案例，舉一反三，真正把群眾面臨的問題識(shí)別出來，把群眾的意見反映上來，把群眾創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來。

把對(duì)策提實(shí)。衡量調(diào)查研究搞得好不好，關(guān)鍵要看調(diào)查研究的實(shí)效，看調(diào)研成果的運(yùn)用。為此，應(yīng)注重調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用，切實(shí)把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為解決問題、改進(jìn)工作的實(shí)際舉措，防止調(diào)查多研究少、情況多分析少，提出的對(duì)策建議大而化之、空洞抽象、不解決實(shí)際問題。對(duì)經(jīng)過充分研究、比較成熟的調(diào)研成果，及時(shí)上升為決策部署，轉(zhuǎn)化為具體措施；對(duì)尚未研究透徹的調(diào)研成果，應(yīng)當(dāng)更深入地聽取意見，完善后再付諸實(shí)施；對(duì)已經(jīng)形成舉措、落實(shí)落地的，則應(yīng)及時(shí)跟蹤評(píng)估，視情況調(diào)整優(yōu)化。

樹立系統(tǒng)觀念，講求科學(xué)方法

調(diào)查研究是一個(gè)綜合性的工作，呈現(xiàn)出一個(gè)完整的過程，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、講求科學(xué)方法，正確處理好各種關(guān)系。

“身入”和“心到”相統(tǒng)一。“身入”是開展調(diào)查研究的前提，“心到”則是做好調(diào)查研究的關(guān)鍵。高質(zhì)量開展調(diào)查研究，就要對(duì)群眾有感情，懷著滿腔的熱忱、眼睛向下的決心、求知的渴望，做到現(xiàn)場(chǎng)看、當(dāng)面聽、直接問、用心想，真正把自己當(dāng)作群眾的一員、把群眾的事當(dāng)作自己的事，滿懷對(duì)人民群眾的真情實(shí)感和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和網(wǎng)絡(luò)調(diào)查相統(tǒng)一。我們黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成了許多行之有效的調(diào)查研究方法，如走訪調(diào)查、蹲點(diǎn)調(diào)查、典型調(diào)查、實(shí)地考察、座談研討等，這些方法要在新時(shí)代繼續(xù)加以繼承和完善。同時(shí)，也要適應(yīng)信息化網(wǎng)絡(luò)化的特點(diǎn)，充分利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)一步豐富調(diào)研手段、創(chuàng)新調(diào)研方式，運(yùn)用好網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式了解民意、回應(yīng)關(guān)切。

調(diào)查和研究相統(tǒng)一。調(diào)查研究包括調(diào)查與研究?jī)蓚€(gè)環(huán)節(jié)。從開展調(diào)查研究的實(shí)際情況看，實(shí)踐中存在調(diào)查不夠的問題，也存在研究不夠的問題。應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到，調(diào)查是研究的前提和基礎(chǔ)，研究是調(diào)查的繼續(xù)和深化；調(diào)查的目的是更好地進(jìn)行研究，研究則是為了更好地解決問題。調(diào)查之后只有進(jìn)行深入細(xì)致的思考，反復(fù)比較、深入研討，由此及彼、由表及里，去粗取精、去偽存真，才能找到事物的本質(zhì)規(guī)律，提出的對(duì)策建議才能解決實(shí)際問題。

改進(jìn)工作作風(fēng)，力戒形式主義

中辦印發(fā)的《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》在“工作要求”中提出，“要力戒形式主義、官僚主義，不搞作秀式、盆景式和蜻蜓點(diǎn)水式調(diào)研，防止走過場(chǎng)、不深入”。做好調(diào)查研究工作，必須改進(jìn)工作作風(fēng)，破除形式主義痼疾。

精準(zhǔn)選題，不能“跟風(fēng)”。“磨刀不誤砍柴工”。選題是調(diào)研工作能否取得實(shí)效的基礎(chǔ)，選題選好了就向成功邁出了一半。在精準(zhǔn)確定調(diào)研選題上持續(xù)發(fā)力，就要用好“深、實(shí)、細(xì)、準(zhǔn)、效”五字訣，明確意圖、突出重點(diǎn)、直擊要害，直奔問題去，弄清楚人民群眾的急難愁盼，弄清楚基層亟待解決的突出問題，聚焦工作中的堵點(diǎn)淤點(diǎn)難點(diǎn)，忙在點(diǎn)子上，謀在關(guān)鍵處，有針對(duì)性地開展調(diào)查研究。

掌握主動(dòng)，不先“放風(fēng)”。開展調(diào)查研究的目的是聽真話、察真情，是為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找問題、尋求對(duì)策。為此，必須掌握調(diào)研的主動(dòng)性，帶著問題開展真調(diào)研，防止“表演式”調(diào)研，將調(diào)研變成參觀。可以通過“四不兩直”等方式，避開“精心準(zhǔn)備”，增加“自選動(dòng)作”，深入調(diào)查一些沒有做準(zhǔn)備的地方，多研究一些尚未摸清楚的問題，力求準(zhǔn)確、全面、透徹地了解情況，真正把情況摸透摸實(shí)。

輕車簡(jiǎn)從，不耍“威風(fēng)”。放下架子、撲下身子，才能取得人民群眾信任，增進(jìn)與人民群眾的感情，聽到真實(shí)的聲音。應(yīng)按照輕車簡(jiǎn)從、減少陪同、簡(jiǎn)化接待的要求，簡(jiǎn)化調(diào)研形式，堅(jiān)持厲行節(jié)約，不搞層層陪同，不搞特殊化，不增加基層群眾的負(fù)擔(dān)，拜人民為師，甘當(dāng)小學(xué)生，求智于民、問計(jì)于民，回歸調(diào)研本真。