作者為中國社會科學院工業經濟研究所副所長

制造業是實體經濟的主體，推動制造業發展能夠為中國式現代化構筑強大物質技術基礎。近日，習近平總書記在河南考察時指出：“制造業是國民經濟的重要支柱，推進中國式現代化必須保持制造業合理比重。現代制造業離不開科技賦能，要大力加強技術攻關，走自主創新的發展路子。”這一重要論述是在新一輪科技革命和產業變革深入發展的時代背景下，對制造業發展規律的深刻把握和大國產業競爭主動權的牢牢掌握。深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，要從歷史長河、時代大潮、全球視野中分析制造業比重演變的機理和規律，在新時代新征程上充分運用我國優勢條件，推進新型工業化、加快建設制造強國，為保持制造業合理比重提供堅實支撐。

回顧近代以來的工業化歷程可以發現，科技始終是決定制造業在經濟中占比的一個關鍵因素。18世紀中后期，以機械化為主要特征的技術革命，使棉紡織業、制鐵業等傳統產業的生產組織方式發生顯著變化，生產效率大幅提升，并孕育出鐵路設備制造業、機床制造業、制堿業等新產業，推動制造業在經濟中的占比持續提高。19世紀后期，以電氣化為主要特征的技術革命，使汽車、電氣設備、重型機械、化工、鋼鐵制品等制造業規模快速擴張，促使制造業在經濟中的主導地位進一步凸顯。20世紀中期以來，以計算機化為主要特征的技術革命，使生產制造的產品范圍進一步擴展，計算機、集成電路、通信設備等從無到有，制造業帶動經濟增長的引擎作用更加突出。

當前，新一輪科技革命和產業變革深入發展。對此，習近平總書記深刻指出：“科學研究向極宏觀拓展、向極微觀深入、向極端條件邁進、向極綜合交叉發力，不斷突破人類認知邊界。技術創新進入前所未有的密集活躍期，人工智能、量子技術、生物技術等前沿技術集中涌現，引發鏈式變革。”這為推動新型工業化提供了重要支撐。一方面，數字化、綠色化技術向傳統制造業持續滲透，使之煥發新的生機活力，在推動經濟增長和支撐就業方面繼續發揮重要作用；另一方面，新興技術也在以獨立的產品形態從實驗室走向市場，自動駕駛汽車、具身智能機器人、量子計算平臺、腦機接口設備等新產品新業態孕育著新產業新賽道，成為推動經濟發展的新動能。我國作為制造業第一大國，用新技術改造升級傳統產業的潛力巨大，為新技術提供應用場景和配套條件的基礎良好，保持制造業合理比重具有雄厚現實基礎。

我國保持制造業合理比重具有一系列顯著優勢。從國際產業分工看，一個國家或地區的科技創新越活躍、國內市場規模越大，其在全球制造業分工體系中的地位就越高。進一步來看，一個國家或地區在全球制造業分工體系中地位越高，其制造業的研發、生產、銷售活動就越活躍，制造業投入—產出循環就越高效暢通，進而促使其制造業比重更加穩定、變化更加主動。新時代以來，我國科技創新事業實現全方位進步、取得歷史性成就。我國的全球創新指數排名上升至第十一位，是排名前30的經濟體中唯一的中等收入經濟體，也是10年來創新指數上升最快的經濟體之一。我國擁有26個全球百強科技創新集群，居世界第一。在5G移動通信、人工智能、新能源汽車、機器人等領域，我國正在由“跟跑”向“并跑”甚至“領跑”轉變。這些領域的關鍵核心技術突破，正在推動我國制造業持續向全球價值鏈中高端攀升。同時，我國具有全球最具成長性的超大規模市場，有助于推動制造業企業持續深化分工，形成基于規模經濟效應的成本優勢和效率優勢；有助于為制造業企業的技術創新提供豐富應用場景，讓不同技術路線、不同商業模式進行競爭，推動新技術的規模化應用進程并加速迭代優化，助力實現技術創新的“驚險一躍”，促進企業在創新競賽中形成先發優勢；有助于推動企業之間形成更加緊密的分工協作關系，提高產業鏈供應鏈韌性，更加從容應對全球經濟發展中的不確定性。

新征程上，以高質量發展全面推進中國式現代化，必須把習近平總書記重要講話精神落到實處，抓住機遇、用好優勢，從供給和需求兩方面綜合施策推動制造業高質量發展、提高制造業競爭力。

在供給側，一是強化科技賦能，聚焦制約制造業高質量發展的薄弱環節，加大技術研發力度，以高質量科技供給推動科技創新和產業創新深度融合，促進制造業企業突破瓶頸約束，形成更具安全韌性、更有競爭力的產業體系；二是強化要素保障，圍繞制造業產業鏈需求，優化資金鏈、完善人才鏈、健全數據鏈，進一步提升金融服務實體經濟、人才服務先進制造業發展、數據服務產業轉型的水平；三是合理降低制造業企業綜合成本和稅費負擔，落實好研發費用加計扣除、技術轉讓稅收優惠等政策，為制造業轉型升級、創新發展增添力量。

在需求側，要通過創新和豐富新型消費場景，改善消費條件，完善適應新型消費健康發展要求的監管體系，健全促進新型消費持續穩定增長的長效機制，以新型消費擴容提質帶動制造業轉型升級，加快形成高品質消費需求牽引供給、高質量供給創造需求的更高水平動態平衡；同時，把握制造業服務化趨勢，推動現代制造業與服務業融合發展，在提高服務業效率、改善制造業產品與服務的相對價格關系的同時，為制造業發展拓展新空間。

《 人民日報 》（ 2025年06月19日 09 版）