作者：陶元浩，系中央黨校〔國家行政學院〕習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員

嚴懲風腐交織問題、鏟除風腐共性根源，是新時代全面從嚴治黨的一項重要任務。習近平總書記在二十屆中央紀委四次全會上指出，要深入推進風腐同查同治。全會公報提出，“健全不正之風和腐敗問題同查同治機制，著力推動正風反腐一體深化”。深入推進風腐同查同治，體現了中國共產黨人對新時代黨風廉政建設和反腐敗斗爭的規律性認識達到新高度。

1.永葆黨的肌體健康的重大戰略考量

風腐同查同治源于對馬克思主義政黨黨性、黨風、黨紀有機整體的深刻把握。不正之風和腐敗問題并非孤立的、淺表的，而是關乎馬克思主義政黨的黨性、黨風和黨紀。黨性是一個政黨區別于其他政黨的本質屬性；黨風是黨性的外在表現，關系黨的生死存亡；黨紀是黨性黨風永葆先進純潔的重要保障。對于馬克思主義政黨而言，黨性、黨風和黨紀從來都是高度統一的，黨性堅強、作風優良、紀律嚴明始終是馬克思主義政黨建設的內在要求和集中體現。1941年7月，《中共中央關于增強黨性的決定》對黨員干部增強黨性、嚴肅紀律等提出了明確要求。從延安時期的整風運動，到“進京趕考”前的“兩個務必”，再到新中國成立之初在黨政機關工作人員中開展的“三反”運動，中國共產黨人始終將黨性教育和黨風黨紀建設擺在突出位置，并在一體推進的過程中積累了寶貴經驗。黨的二十大報告提出，“堅持黨性黨風黨紀一起抓”。習近平總書記強調，“黨性、黨風、黨紀是有機整體，黨性是根本，黨風是表現，黨紀是保障”。這一重要論述深刻闡明了黨性、黨風、黨紀的相互關系和內在機理，進一步豐富了風腐同查同治的理論基礎。

風腐同查同治是對新時代全面從嚴治黨實踐經驗的科學總結。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從制定和落實中央八項規定開局破題，開啟了全面從嚴治黨新篇章；嚴明黨的紀律規矩，把紀律建設納入黨的建設總體布局，將其作為全面從嚴治黨的治本之策；開展了史無前例的反腐敗斗爭，取得壓倒性勝利并全面鞏固。習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結暨第二批部署會議上強調，“正風肅紀上要嚴起來”；在視察海軍機關時強調“推動正風肅紀反腐向縱深發展”。二十屆中央紀委三次全會提出，“健全風腐同查同治工作機制，既‘由風查腐’又‘由腐糾風’”。黨的二十屆三中全會將“健全不正之風和腐敗問題同查同治機制”寫進全會決定。基于新時代全面從嚴治黨特別是黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實踐經驗，我們黨對反腐敗斗爭的規律性認識不斷深化，反腐敗的機制越來越完善、舉措越來越精準。

風腐同查同治是推動黨的自我革命向縱深發展的必然要求。新時代以來，全面從嚴治黨不斷向縱深推進，剎住了一些多年未剎住的歪風邪氣，解決了許多長期沒有解決的頑瘴痼疾，管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉，黨在革命性鍛造中更加堅強有力。同時必須清醒認識到，反腐敗絕對不能回頭、不能松懈、不能慈悲，必須永遠吹沖鋒號。黨的二十大報告提出，“形式主義、官僚主義現象仍較突出；鏟除腐敗滋生土壤任務依然艱巨，等等”。黨的作風建設依舊任重道遠、反腐敗斗爭形勢仍然嚴峻復雜，腐敗滋生的土壤和條件還沒有徹底鏟除，全面從嚴治黨政治責任尚未完全落實到位，風腐一體問題仍在一定范圍內存在。在全面從嚴治黨和持續高壓反腐態勢下，仍有人不收斂、不收手、不知止，舊患尚未根除，新型腐敗、隱性腐敗的挑戰又擺在面前。面對這些新情況新挑戰，單一的就作風抓作風、就腐敗治腐敗難以從根本上解決問題。由此，推動正風反腐一體深化、深入推進風腐同查同治便成為必然指向，必須堅持以“同查”嚴懲風腐交織問題，以“同治”鏟除風腐共性根源。

2.不斷深化對正風反腐的規律性認識

不正之風和腐敗問題的表現形式有所不同，但二者實則互為表里、同根同源。不矜細行，終累大德。不重視作風問題，小事小節不講究，就可能在大事大節上失守，最終導致廉潔之堤毀潰。案例表明，黨員干部的腐化墮落，很多都是從作風問題開始，由一頓不該赴的酒局、一個不該拿的紅包、一件不該收的禮品引發，最終由風及腐，從量變到質變，走向不歸之路。而腐敗行為又加劇不正之風蔓延，對政治生態造成嚴重污染。無論是不正之風還是腐敗行為，從根本上看，都是源于理想信念這個“總開關”出了問題，權力觀、政績觀、事業觀出了偏差。思想上松一寸，行動上就會偏一尺。一旦理想信念動搖、黨性原則丟失，就易產生不正之風和腐敗行為，嚴重損害黨的形象，侵蝕黨的肌體健康。

“由風查腐”，深挖不正之風背后的腐敗問題。不正之風滋生腐敗，一些腐敗行為恰恰是通過帶有腐化墮落特征的“四風”問題反映出來的。從監督執紀實踐來看，不少領導干部涉嫌違紀違法的首條線索就是違規吃喝等作風問題。有的領導干部違規收受禮品禮金，看似人情往來，實則借機斂財、涉嫌利益輸送；有的領導干部熱衷參加飯局，背后可能隱藏利益勾連、權錢交易等腐敗問題。因此，糾風必查腐，不查腐只糾風難以觸及事物本源。而“由風查腐”就是要防止“以風蓋腐”，循線查出掩藏于其后的請托辦事、權力尋租乃至搞政治團伙、小圈子、利益集團等腐敗行為，推動正風肅紀反腐相貫通。

“由腐糾風”，細查腐敗行為背后的作風問題。不正之風是腐敗的“培養皿”，腐敗行為往往是“四風”累積、從量變到質變的結果，反過來又助長和加劇不正之風。有的領導干部深陷腐敗泥潭后更加肆意妄為、破罐子破摔，沉溺于享樂奢靡、大搞不正之風，甚至帶壞一方風氣。因此，查腐必糾風，“由腐糾風”就是要細察腐敗背后的享樂奢靡等作風問題，以反腐敗斗爭牽引作風建設，通過以案查風、以案看風，深入研判分析本地區本領域不正之風的新表現、新動向，系統有效地根治作風頑疾，堅決清除一切損害黨的先進性、純潔性的因素，使黨始終不變質、不變色、不變味。

3.以風腐同查同治營造風清氣正的政治生態

以“同查”嚴懲風腐交織問題。風腐“同查”關鍵在于深刻把握“由風及腐、風腐一體”的特征，增強風腐同查的系統性、協同性，以深挖細查讓風腐交織問題無處遁形。鍥而不舍落實中央八項規定精神，始終以嚴的標準、硬的態度、實的舉措持續推動作風建設常態化長效化，既要大力整治享樂主義、奢靡之風，又要深入糾治形式主義、官僚主義為基層減負，同時聚焦頂風違紀、隱形變異等突出問題，推動預防監督和綜合治理相結合。堅持有腐必反、有貪必肅，堅定不移、一刻不停懲治腐敗，嚴肅查辦政治問題和經濟問題相互交織的腐敗案件，堅決查處重點領域和重大項目存在的腐敗問題，深入挖掘新型腐敗和隱性腐敗行為。堅持行賄受賄一起查，既要強化對領導干部的權力監督，也要懲處那些老是拉干部下水、危害一方的行賄人，規范市場秩序、凈化營商環境，全面構建親清政商關系。落實黨的二十屆三中全會提出的“出臺反跨境腐敗法”等要求，拓展完善反腐敗工具箱，加大跨境腐敗治理力度，加強反腐敗國際合作，織密織牢反腐天網，讓腐敗分子無處逃遁。

以“同治”鏟除風腐共性根源。加強黨性教育。風腐一體根源在于理想信念這個“總開關”沒擰緊，通過探究領導干部理想信念動搖、黨性原則喪失的深層原因，更具針對性地開展黨性黨風黨紀教育，加強新時代廉潔文化建設，充分發揮中華優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化的熏陶涵養作用，修煉新時代共產黨人的“心學”，培養黨員干部特別是領導干部廉潔自律的道德操守，注重家庭家教家風建設，樹立新時代共產黨人的良好家風。健全制度機制。找準風腐一體案件暴露出來的體制機制問題，健全風腐同查同治工作機制，積極探索“四風”問題多部門聯合監督機制，加強對領導干部配偶、子女及其配偶違規經商辦企業等情況的及時預警監督。堅持嚴格執紀。執紀不嚴，全面從嚴治黨就無從談起，鏟除風腐共性根源必須嚴明紀律、從嚴懲治，堅決打破無原則的一團和氣、好人主義風氣，敢于向違規違紀違法行為亮劍，有效實現重遏制、強高壓、長震懾。

以“查”“治”貫通阻斷風腐演變。習近平總書記在二十屆中央紀委四次全會上談到嚴格執行黨的紀律時，突出強調要“抓早抓小、防微杜漸”。阻斷風腐演變，必須以嚴的基調持之以恒正風肅紀。一方面，及時切除不正之風“小病灶”。果斷踩滅具有苗頭性傾向性的不正之風火苗，從一瓶酒、一條煙、一餐飯、一張卡查起，及時斬斷風腐勾連的鏈條，防止由風及腐。另一方面，培育良好政治生態“大環境”。推動構建黨委統一領導、紀委組織協調、有關部門協同聯動的政治生態分析研判機制，持續修復不正之風和腐敗問題在相關地區和部門造成的不良影響，加強警示教育，以案促改、以案促治、以案促教，堅決鏟除腐敗滋生的土壤，涵養風清氣正的政治生態。同時，以大數據賦能風腐同查同治，充分整合運用信息時代的海量數據，精準掌握風腐問題線索，提升風腐同查同治效能。