作者為中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員

自2023年在地方考察調研時首次提出新質生產力以來，習近平總書記圍繞新質生產力的重要意義、重要特征、基本內涵、核心標志及其實踐要求、方法論等重大理論和實踐問題作出了一系列重要論述。《習近平經濟文選》第一卷中多篇文章對發展新質生產力作出重要論述。比如，《什么是新質生產力，如何發展新質生產力》指出，新質生產力“以全要素生產率大幅提升為核心標志”；《確保我國經濟航船乘風破浪、行穩致遠》強調，“必須統籌好培育新動能和更新舊動能的關系，因地制宜發展新質生產力”；等等。這些重要論述，為我們加快培育新質生產力提供了根本遵循。深入學習貫徹習近平總書記關于新質生產力的重要論述，要深刻把握全要素生產率的涵義，加快培育新質生產力，推動我國經濟發展盡快實現質量變革、效率變革、動力變革。

新質生產力拓展了全要素生產率的涵義

生產力是推動人類社會發展和進步的最終決定力量。馬克思指出：“生產力，即生產能力及其要素的發展”。生產力的發展本質上是人的生產能力的發展，并在生產要素的發展中具體表現出來。馬克思概括了勞動過程中的簡單要素，包括有目的的活動或勞動本身、勞動對象和勞動資料。這三個要素歸結起來，就是人的要素和物的要素，即勞動者和生產資料。

習近平總書記關于新質生產力的重要論述，堅持和繼承了馬克思主義生產力理論的內涵，并結合新發展階段的要求創新和發展馬克思主義生產力理論。習近平總書記在《什么是新質生產力，如何發展新質生產力》中指出：“概括地說，新質生產力是創新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發展理念的先進生產力質態。它由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的躍升為基本內涵，以全要素生產率大幅提升為核心標志，特點是創新，關鍵在質優，本質是先進生產力。”

新質生產力是習近平經濟思想的重要理論成果，凝聚了我們黨統領經濟社會發展的深邃理論洞見，標志著我們黨對馬克思主義生產力理論認識的重大突破和創新，對馬克思主義政治經濟學作出了重大原創性貢獻。勞動生產率是馬克思主義生產力理論中的一個重要概念。新質生產力的重大理論創新首先表現為拓展和深化了生產力的內涵和外延，強調了各類生產要素的積極作用，特別是勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的質變，拓展了馬克思主義關于勞動生產率的概念。這一優化組合的質變過程，集中體現為全要素生產率大幅提升。正因如此，習近平總書記提出了全要素生產率大幅提升是新質生產力核心標志的科學論斷。從一定意義上來說，全要素生產率拓展了馬克思主義關于勞動生產率的概念，新質生產力理論拓展了全要素生產率的涵義。

準確把握全要素生產率的概念與測算

作為一個抽象的概念，生產力是指人們在生產過程中利用自然、改造自然和生產物質資料的能力。如何衡量生產力發展水平和質量？在經濟學的發展歷程中，經濟學者們提出了一些具有可測度、可操作性的概念和指標。比如，勞動生產率就是經濟學家們常用的衡量生產力發展水平和質量的指標，但這種主要測算單要素生產率的方法由于沒有考慮到資本、土地等其他生產要素的作用，常常無法全面衡量生產力的發展。

為了更全面地度量生產效率和生產力發展水平，全要素生產率這一全面反映生產率的指標應運而生。1942年，荷蘭經濟學者丁伯根提出這一概念。1954年，美國經濟學者戴維斯進一步明確了全要素生產率的內涵。1957年，美國經濟學者索洛將總產出表征為資本、勞動兩種生產要素與“索洛余值”共同作用的結構，并在數量上建立了關于產出增長率、要素投入增長率與全要素生產率增長率的核算方法，將其稱為“索洛余值法”。關于生產率的具體測度方法比較多，但目前最為接受和可操作的衡量指標主要是通過索洛余值法計算的全要素生產率。全要素生產率就是剔除資本和勞動要素貢獻之外的不可觀測部分，任何影響經濟增長且不可觀測的因素都可歸于全要素生產率。這種處理也導致全要素生產率備受爭議，特別是對全要素生產率概念的理解容易存在誤區。例如，有的人混淆了全要素生產率增長與技術進步，將全要素生產率增長簡單等同于技術進步，而忽視了技術進步以外的其他因素變遷對全要素生產率的影響。此外，測算全要素生產率的方法、數據來源不同，得到的結果也相差較遠。因此，需要理性認識全要素生產率，尤其是對通過實證方法計算出的全要素生產率數字要正確解讀。

盡管對全要素生產率的測算存在各種爭議，但這并不妨礙全要素生產率成為宏觀經濟領域中研究競爭水平、經濟增長與收入等問題的一個核心概念。從經濟增長角度來看，全要素生產率等同于實際產出增長與要素投入增長的差值，反映了各國家（地區）的生產活動在一定時間內的效率，即包含技術進步在內的各種因素對經濟發展作用的綜合反映。資本、勞動等要素投入的變動往往帶來的是經濟增長在量上的變化，有學者稱之為“汗水型增長”；全要素生產率的變動帶來的是經濟增長在質上的變化，有學者稱之為“智慧型增長”。科技創新、結構升級、管理方法、資源配置方式等促進生產力發展的因素，在一定程度上反映在全要素生產率這個指標的測算中。

發達國家經濟發展的經驗表明，隨著工業化進程不斷推進和經濟持續發展，要素投入量對經濟增長的貢獻率將不斷降低，全要素生產率提高在推動經濟新舊動能轉換的過程中起著決定性作用。如果全要素生產率不能實現提升，那么經濟增長的可持續性將面臨嚴峻挑戰。比如，美國、德國等較早進入發達國家行列的經濟體，全要素生產率長期維持在較高水平；日本、韓國等之所以能夠在戰后通過實施一系列宏觀政策成功邁入發達國家行列，推動全要素生產率持續增長在其中發揮了重要作用。相反，一些發展中經濟體，如巴西、阿根廷等，正是由于未能實現全要素生產率持續增長，而落入“中等收入陷阱”，難以邁入發達國家行列。一般來看，提高全要素生產率的途徑主要有兩種：一是通過技術進步實現生產效率的提高，二是通過生產要素的優化組合實現資源配置效率的提高。

改革開放以來，我國既吸納外國先進技術設備和經驗，又持續推進經濟體制改革，推動全要素生產率明顯躍升。特別是黨的十四大提出“我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制”以來，市場在資源配置中的作用顯著增強，有效激發并充分釋放了各類要素的活力，促進了技術進步和全要素生產率持續提升。2001年加入世界貿易組織以后，我國加速融入世界分工體系，吸引外部資金和技術大量涌入，并逐步成為全球價值鏈的重要組成部分，進一步促進了全要素生產率的增長。但2008年國際金融危機后，世界經濟開始深度調整，我國經濟發展也出現了需求收縮、供給沖擊、預期轉弱等多重壓力，技術進步不足、資源配置效率有待提升、投資效率有所降低以及人口老齡化、少子化等帶來的人口紅利減弱等問題，造成全要素生產率增長逐步放緩。

2012年后，這些不利因素的影響程度逐漸降低，根本原因在于以習近平同志為核心的黨中央堅持從提高經濟發展質量和效益出發推動全面深化改革，既深入實施創新驅動發展戰略，大幅提升技術進步速率，又堅持使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，著力矯正資源要素配置扭曲，從而大大提高了資源配置效率和公平性，提高全要素生產率。

同時要清醒認識到，目前我國的科技創新水平仍然存在較大的提升空間，在提高供給質量、破除市場壁壘、提升資源配置效率、完善社會主義市場經濟體制等方面仍存在難點和堵點，制約著我國全要素生產率的提高。新質生產力是由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級催生的，這決定了其“新”主要體現在全要素生產率指標上，也決定了大力發展新質生產力要更加重視全要素生產率的提高。從這個意義上說，不管是傳統行業還是新興產業，只要實現了全要素生產率提高，就是在發展新質生產力。世界經濟現代化的經歷啟示我們，未來我國經濟發展的重心必須轉向大幅提升全要素生產率，加快發展新質生產力。

以大幅提升全要素生產率為著力點，加快培育和發展新質生產力

習近平總書記在《什么是新質生產力，如何發展新質生產力》中指出：“新質生產力主要由技術革命性突破催生而成。科技創新能夠催生新產業、新模式、新動能，是發展新質生產力的核心要素”；在《進一步全面深化改革中的幾個重大理論和實踐問題》中指出：“堅決破除影響和制約高質量發展的體制機制弊端，完善與新質生產力更相適應的生產關系，塑造發展新動能新優勢”。科技創新和資源配置效率改善是大幅提高全要素生產率的重要途徑，同時也是加快發展新質生產力的重要方向，必須加快完善科技創新體系，推動形成與新質生產力相適應的新型生產關系。

完善科技創新體系，加快實現高水平科技自立自強。發展新質生產力，科學技術的革命性突破是關鍵。一方面，要針對產業鏈供應鏈關鍵環節存在的“卡脖子”問題，充分發揮我國社會主義制度的顯著優勢，破除阻礙企業自主創新能力提升的體制機制障礙，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展，著力提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。發展新質生產力需要的科技創新主要是原創性、顛覆性技術創新，是要不來、買不來、討不來的，必須加強基礎研究和前沿研究，強化企業科技創新主體地位，提高自主創新能力。另一方面，要加快推進科技成果轉化和產業化發展，以科技創新為引領，前瞻謀劃布局戰略性新興產業、未來產業，推動傳統產業轉型升級。加快培育壯大知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好、具有重大引領帶動作用的戰略性新興產業，如新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環保等產業；未來產業主要是由重大科學革命引發技術革命，并進而推動產業革命所形成的新產業，代表新質生產力發展方向，必須大力實施未來產業孵化和加速計劃，積極打造未來技術應用場景，培育發展一大批獨角獸企業，加速形成若干未來產業。同時，及時運用科技創新成果推動傳統產業高端化、智能化、綠色化發展。

推動形成與新質生產力發展相適應的新型生產關系，大幅提高資源配置效率。新型生產關系是在新質生產力牽引下創新形成的生產、分配、流通、消費過程及其相互關系的總和。構建新型生產關系，需要理順政府、市場、社會三者之間的相互關系，推動形成政府引導支持、市場有效驅動、社會高效協同的發展格局。加快構建高水平社會主義市場經濟體制，是提升資源配置效率進而提高全要素生產率、加快發展新質生產力、實現高質量發展的重要動力，必須處理好政府和市場的關系，完善有利于資源優化配置的體制機制和政策措施。要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，充分調動各類經營主體發展新質生產力的積極性、主動性、創造性；更好發揮政府作用，加快戶籍制度改革和全國統一大市場建設等，消除各類生產要素自由流動的體制機制障礙，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，切實提升資源配置效率，進而提升全要素生產率；穩步推進制度型開放和高質量共建“一帶一路”，協同推進“走出去”和“引進來”，更好聯通、利用國內國際兩個市場、兩種資源，塑造我國國際合作和競爭新優勢。

《 人民日報 》（ 2025年06月11日 09 版）