作者：劉虎沉，系上海市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特聘研究員、同濟大學經濟與管理學院特聘教授

作為我國當前的重點任務，質量強國建設以質量效益為重要抓手，是推動經濟社會高質量發展的關鍵舉措。習近平總書記強調，“必須更好統籌質的有效提升和量的合理增長，始終堅持質量第一、效益優先，大力增強質量意識，視質量為生命，以高質量為追求”，“必須以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發點和落腳點，把發展成果不斷轉化為生活品質，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感”。以質量強國建設推動高質量發展，事關我國新時代發展全局，是立足當下、謀劃長遠的重要戰略抉擇。

1.建設質量強國是推動高質量發展的內在要求

我國已進入高質量發展階段。作為全面建設社會主義現代化國家的首要任務，高質量發展事關黨和國家事業發展全局。在全面推動高質量發展的進程中，加快建設質量強國顯得尤為關鍵，必須深刻認識和把握質量強國建設對推動高質量發展的價值意蘊和現實意義。

從宏觀角度看，經濟社會發展是量變和質變辯證統一的螺旋式上升過程。隨著量變積累到一定程度，質的有效提升成為推動經濟社會發展的必然要求。當前我國經濟社會發展呈現出增長速度換擋、發展方式轉變、發展動力轉換、經濟結構優化等新特征、新趨勢、新挑戰，發展中的矛盾和問題集中反映在發展的質量上。在此背景下，亟須以效率變革、動力變革促進質量變革，進一步強化質量強國建設的戰略地位，加快推動中國制造向中國創造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變。

從中觀角度看，我國高質量發展的關鍵在于加快產業結構優化升級，促進新舊動能接續轉換。眼下，面對日益激烈的國際競爭，進一步提升發展質量，解決國內發展存在的不平衡不充分問題，必須切實把實體經濟特別是制造業做強做優做大，以新型工業化為重要抓手推動構建現代化產業體系，提升產業的國際競爭力，為推動高質量發展形成良好支撐。

從微觀角度看，高質量發展的重要著力點在于保護和激發市場主體的活力，充分調動市場主體提升供給質量的積極性和主動性。為此，需要通過加強質量法治建設、優化質量監管效能、健全質量政策制度、完善質量基礎設施等，全面優化營商環境，不斷增強市場主體的品牌發展能力，切實夯實高質量發展的微觀基礎。

2.聚焦以質量強國建設推動高質量發展的關鍵問題

新時代新征程，正確把握國內外局勢的深刻變化，聚焦關鍵問題并靶向發力，是以質量強國建設推動高質量發展的關鍵所在。

從國內看，我國擁有14億多人口，中等收入群體規模超過4億人，具備超大規模市場優勢和巨大內需潛力。近年來，隨著人民生活水平的不斷提高，消費需求呈現出個性化、多樣化、品質化、智能化的趨勢，中高端商品和服務逐漸成為消費熱點。以質量強國建設推動高質量發展，首先，應聚焦我國供給體系與消費升級趨勢不相適應的問題，不斷提高供給能力，改善供給結構，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給；其次，應聚焦生產性服務業發展相對滯后的問題，進一步促進專業化、高端化生產性服務業發展，為高端制造業的發展提供更加有力支撐，尤其是提升研發設計、質量檢測、安全管理、工藝標準、生產監控等與質量密切相關領域的發展水平；最后，應進一步促進生活性服務業發展，推動相關企業進一步提升專業化、精細化和數字化水平，更好滿足不同消費群體的個性化需求。

從國際看，全球新一輪科技革命和產業變革蓬勃發展，為促進我國經濟由大向強轉變提供了歷史機遇。與此同時，我國發展面臨的外部環境更趨復雜嚴峻。在此背景下，能否加快實現產業體系的現代化轉型，把實體經濟做強做優做大，成為我國把握未來發展主動權和構筑長期競爭優勢的關鍵。為此，一是加快建設現代化產業體系，進一步夯實產業基礎、提高產業鏈供應鏈韌性水平；二是加快調整我國企業和產業在全球產業轉移中的角色與定位，不斷塑造以創新、質量、品牌等為重要特征的產業生態競爭新優勢；三是加快形成科技、產業、金融之間良性循環的發展生態，促進現代服務業與先進制造業融合發展，協同推進新動能新優勢的形成和聚集。

3.落實以質量強國建設推動高質量發展的重要舉措

新時代新征程，迫切需要以質量強國建設為重要抓手，立足頂層設計，通過創新驅動和高質量供給，把發展成果切實轉化為人民生活品質，在更高水平供需動態平衡中實現高質量發展。

加強頂層設計，著力構建現代化質量治理體系。作為治理效能的重要體現，現代化質量治理體系是質量強國建設的重點任務，也是推動高質量發展的關鍵因素。為此，應在加強質量法治建設的基礎上，借助數智賦能和協調工作機制，不斷優化質量監管效能。一方面，充分發揮質量法律法規的規范、引領和保障作用。在立法上推動質量責任法、質量監管法、質量促進法三位一體的質量法律體系建設，協同推進計量、標準、認證認可、檢驗檢測等質量基礎設施法律法規的制修訂。另一方面，形成行政執法與刑事司法的有效銜接機制，依法懲治制售假冒偽劣商品、侵犯知識產權、工程質量不合格等違法違規行為，并通過商品質量懲罰性賠償制度的落地生效，進一步提高質量違法成本。此外，以大數據、云計算、人工智能等技術賦能質量治理，打造政府主導、司法保障、企業自治、行業自律、輿論監督、公眾參與的智慧共治格局。

堅持創新驅動，構建開放高效的質量創新生態。堅持質量領域技術、管理、制度創新協同推進，構建政產學研用相結合的質量創新生態，實現產業鏈、創新鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈”一體部署。一方面，圍繞推動產業鏈現代化的迫切需要部署創新鏈。聚焦關鍵基礎材料、核心基礎零部件（元器件）、先進基礎工藝、產業技術基礎“四基”領域，加快開展關鍵共性技術攻關和應用驗證，著力解決制約產業質量提升的“卡脖子”問題。另一方面，推動資金鏈與產業鏈、創新鏈的有效銜接。通過政策引導企業和金融機構提升創新投入強度，加強重點項目的投融資合作對接，為產業質量提升提供精準有效的資金支持。同時，優化人才“引育留用”全鏈條，建立健全拔尖創新人才的選拔、培養、激勵長效機制，強化高水平科技人才隊伍對產業鏈、創新鏈的賦能作用。

提高供給質量，協同推進現代化產業體系建設。在推動傳統產業優化升級的同時，促進戰略性新興產業和未來產業發展壯大，構建起以實體經濟為支撐的現代化產業體系。一方面，開辟傳統產業高端化、智能化發展的新路徑。在傳統產業推行質量變革，加快質量管理活動數字化、網絡化、智能化升級，推動生產模式向定制化、個性化、分布式生產轉型，促進傳統產業提質降本增效。另一方面，在數字經濟、智能制造、生命健康、新材料等重點領域，抓緊布局并培育一批質量效益高、核心競爭力強的戰略性新興產業和未來產業。立足我國超大規模市場優勢和創新資源優勢，推動現代服務業與先進制造業深度融合，加速戰略性新興產業規模擴容和技術迭代。以未來產業先導區為載體，集聚人才、資金、技術、數據等各類創新要素，打造一批高質量的未來技術應用場景。

堅持以人為本，滿足人民對高品質生活的期待。增進民生福祉，提高人民生活品質，是質量強國建設的重要組成部分，也是推動高質量發展的目的所在。為強化質量發展利民惠民，要在政府規范引導下，依托相關協會、學會、產業技術聯盟等，建立健全與高質量發展相適配的質量分級標準規則，構建強制性與自愿性相結合的質量披露制度。同時，鼓勵企業實施質量承諾和標準自我聲明公開，減少供需兩端質量信息不對稱，形成優質優價的質量競爭生態，提振消費信心，釋放消費潛力。加快推動數字化賦能消費品工業提質增效和生活性服務業高質量發展，培育一批重點行業領域的品牌標桿。基于包容審慎原則，促進社交電商、即時零售、智慧商店等消費新業態新模式健康有序發展，打造更多消費新場景，充分挖掘消費新增長點。