作者：歐陽峣，系浙江大學經濟學院求是特聘教授

西部陸海新通道中老泰馬跨境鐵路班列在重慶江津小南埡站發車。新華社發

習近平總書記指出：“亞洲是全球合作發展的高地，正站在實現整體振興新起點上，面臨前所未有的機遇和挑戰。中國將保持周邊外交政策的延續性和穩定性，堅持親誠惠容理念和與鄰為善、以鄰為伴方針，深化同周邊國家友好合作，共同推進亞洲現代化進程。”當今世界正處于百年未有之大變局，中國以積極的姿態加強同周邊國家經濟合作，加快推進亞洲經濟一體化，這是破解單邊主義、保護主義沖擊多邊貿易體制和全球經濟秩序的必然選擇，也是推動構建周邊命運共同體，攜手推進亞洲現代化進程和實現亞洲整體振興的必由之路。

1.以睦鄰之道應對世界經濟的不確定性

國家的興衰往往遵循著生命周期規律，特別是擁有世界經濟霸權的國家，其全球權力往往經歷崛起、成熟和衰落的長波周期。這種經濟霸權的更迭表現出一些規律性特征：發達程度較高的國家，當其發展達到臨界點的時候，往往難以超越界限而繼續向前發展，隨著它的衰落可能導致舊秩序的解體；人類發展將在世界的其他地方邁出新的步伐，所以當一個享有優勢地位和發揮領導地位的國家衰落之后，新的國家將會崛起，隨著它的興盛可能導致新秩序的形成；新的擁有領導權的國家通常率先在農業和工業領域取得優勢，然后在商業和金融領域獲得優勢，它在這些領域的更高效率是獲得全球領導權的物質基礎；走向興盛的領導權國家往往奉行自由貿易和多邊主義，而走向衰落的領導權國家往往實行保護主義，設置貿易壁壘。

面對美國實行保護主義的反常行為，已經成為全球第二大經濟體和世界經濟增長重要引擎的中國，怎樣在參與全球經濟治理中發揮新興大國的中堅作用，從而為世界經濟穩定增長作出積極貢獻？世界歷史表明，擁有良好的近鄰關系有利于國家發展。中國在亞洲地區擁有眾多鄰國，這些國家多數屬于南方國家和新興市場國家，同時也有部分發達國家和工業化國家。當前，亞洲經濟已形成三個趨勢性特征：一是新興大國快速增長，亞洲經濟總量持續擴張，2024年亞洲GDP規模占全球的比重達到49%，在世界經濟格局中具有舉足輕重的地位；二是亞洲國家制造業迅速成長，中國、日本和韓國屬于全球制造業中心，印度、越南、馬來西亞、印度尼西亞等國也進入全球主要制造業國家行列，而且形成了比較完備的產業鏈；三是亞洲經濟一體化取得明顯進展，亞洲各國貿易依存度指數逐漸升高，一些國家對亞洲的貿易依存度甚至遠超對其他經濟體的依存度。可見，依托亞洲經濟總量、市場規模和產業鏈的優勢，利用亞洲國家對歐美國家貿易依存度縮減以及亞洲國家技術和產業升級的契機，加快推進亞洲經濟一體化進程，攜手實現亞洲整體振興，以亞洲經濟的穩定性和確定性應對世界經濟的不穩定性和不確定性，無疑是破解當今世界經濟難題的明智選擇。

2.加快推進亞洲經濟一體化

在通過加強周邊國家經濟合作推動區域經濟一體化的實踐中，東南亞國家聯盟起到了典型的示范作用。東盟方式的特點就是采取以“合作協商”為基調的多元開放和漸進性路徑，是一種沒有固定的主導國家，但每個國家都可以提出議題的模式。近年來，東盟方式在促進區域一體化進程中表現出明顯優勢，說明它更加適合亞洲這樣的多元文化和多元結構的區域一體化建設。2020年11月由15個成員國簽署的《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP），已于2022年1月1日正式生效，它以促進共同發展為宗旨，在經貿規則上采用了各成員國可接受的“最大公約數”，將較高的貿易投資自由化標準與亞洲各國經濟發展水平的差異性兼顧起來，從而具有普適性和可操作性的優勢。該協定整合了亞洲地區原有的經貿合作機制，包括27個自貿協定和44個投資協定，并將中國、日本、韓國納入其中。目前，RCEP的貿易創造效應已初步顯現，2024年區域內貿易總額同比增長約3%，絕大部分成員區域內貿易額實現同比增長，區域內中間品貿易占貿易總額比重由2021年的64.5%增長到2023年的66%左右。

RCEP是亞洲經濟一體化的重要成果，目前需要在落實各項措施的同時，繼續拓展亞洲經濟一體化的廣度和深度。一是加快實現區域內進口消費品“零關稅”，通過各成員國之間的談判磋商，盡快落實生效措施并盡可能縮短過渡期；在兌現現有承諾的基礎上，爭取縮短重要原材料和關鍵零部件的零關稅過渡期，以保障區域內產業鏈和供應鏈的安全穩定。二是全面取消進出口數量限制、進口許可程序管理以及與進出口相關的費用和手續等非關稅措施方面的約束，鼓勵成員國過渡到更高水平的“負面清單”模式，加快形成有利于商品和要素自由便利流動的統一市場規則，實現各類要素的區域內優化配置。三是提升原產地規則的利用效率和操作性，降低原產地規則的利用門檻。四是提升RCEP針對前沿議題的規則水平，RCEP在數字貿易、電子商務和知識產權領域的規則制定上存在較多框架性、原則性條款，特別需要提出增加操作性執行細則。同時，需要健全RCEP全面實施的政策協調溝通渠道以及有效的爭端解決機制。

借鑒東盟方式和利用RCEP協定推動中日韓自由貿易區建設，這是一個具有重大戰略意義的現實課題。中日韓三國的經濟規模和市場規模龐大，在亞洲經濟中占據特別重要的地位，三國經濟合作將為亞洲經濟一體化注入強勁動力；中日韓三國的經濟發展水平在亞洲國家中處于領先地位，屬于技術和產業格局中的頭雁，三國在實施高水平開放規則方面更加具備現實性和可行性。在數字貿易、貨幣互換、人工智能、清潔能源和綠色經濟領域緊密合作，切實推動中日韓自貿區建設，將為形成統一的亞洲大市場注入強大動力。

3.攜手實現亞洲的整體振興

我們積極推進周邊經濟合作和亞洲經濟一體化，根本目標是實現亞洲的整體振興，即通過商品自由流動、要素優化配置以及供應鏈、產業鏈和價值鏈的構建，促進亞洲國家經濟聯動和共享發展。中國作為負責任的新興大國和構建亞洲命運共同體的倡導者，將發揮自身的市場規模優勢、技術創新優勢、產業頭雁優勢和基建能力優勢，為亞洲經濟的整體振興注入強勁動力，以中國式現代化成果惠及亞洲國家。

依托市場規模優勢增強亞洲經濟增長動能。2024年中國人口為14.0828億人，國內生產總值達到1349084億元，社會消費品零售總額達到487895億元，貨物進出口總額達到438468億元，充分展示了中國超大規模市場優勢。2024年中國向東盟出口總額為5865.24億美元，從東盟進口總額為3958.11億美元，仍然存在順差。為此，中國需要在RCEP協定框架下積極作為，加大對RCEP地區特別是東盟國家的進口力度，為擴大亞洲整體市場作出更大貢獻；通過中國、日本、韓國和東盟市場的緊密連接，進一步釋放亞洲大市場潛力，為亞洲經濟增長注入強大動能。

依托技術創新優勢推動亞洲國家產業升級。根據世界知識產權組織發布的2024年全球創新指數，中國位居第11位，屬于全球創新指數排名前30位中唯一的中等收入經濟體。未來中國將繼續實行擴大開放的政策，加大高新技術產品在亞洲國家特別是東盟國家的出口份額，并通過高新技術產品出口以及對外直接投資等方式，充分發揮技術外溢效應，帶動亞洲地區發展中國家的技術研發和合作創新，推動發展中國家的技術升級和產業升級。

依托產業頭雁優勢帶動亞洲生產網絡的構建。亞洲產業格局已經從以日本為頭雁的雁行形態演變為以中國、日本、韓國等國家為頭雁的多極雁行形態。中國在勞動密集型、資本密集型和技術密集型行業均涌現了一批領頭雁產業。為此，中國應發揮頭雁產業在亞洲地區的帶頭作用，通過產業分工、產品分工以及產業內分工和產品內分工，構建更加完整的產業鏈、供應鏈和生產網絡；特別是要在汽車、電信、高端裝備制造、數字經濟和人工智能領域深化合作，通過對外直接投資和中間品貿易，帶動這些產業在不同技術層級的國家之間梯次轉移。

依托基建能力優勢促進亞洲互聯互通建設。中國在扎實推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化的過程中，積累和培育了強大的基礎設施建設能力，包括傳統基建和新型基建，擁有一批世界一流的基建企業和技術設備。自2014年開始籌建亞洲基礎設施投資銀行以來，中國在亞洲國家的基礎設施建設合作取得顯著成效，主要集中在高速鐵路和電力系統，雅萬鐵路、中吉烏鐵路、中泰鐵路的建設極大地促進了亞洲互聯互通。通過鐵路、公路、港口等關鍵基礎設施項目，中國與亞洲國家形成更加緊密的經濟合作關系。RCEP生效為資金、技術、勞動力的流動以及跨國投資和承包工程創造了更加便利的條件，中國應拓展亞洲地區基礎設施建設的領域，推動亞洲貿易投資自由化，并為亞洲的整體振興奠定堅實的基礎、提供優良的環境。