作者：吳志成，系中央黨校〔國家行政學院〕習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、國際戰略研究院院長

今年是世界反法西斯戰爭勝利80周年，也是聯合國成立80周年。80年前，全世界正義力量同仇敵愾、英勇戰斗，并肩打敗了不可一世的法西斯勢力，為維護世界和平和人類進步事業作出了歷史性貢獻。80年后的今天，單邊主義、霸權霸道霸凌行徑危害深重，人類又一次站在了團結還是分裂、對話還是對抗、共贏還是零和的十字路口。5月7日，國家主席習近平在《俄羅斯報》發表題為《以史為鑒 共創未來》的署名文章。文章指出，國際形勢越是變亂交織，我們越要堅持和維護聯合國權威，堅定維護以聯合國為核心的國際體系、以國際法為基礎的國際秩序、以聯合國憲章宗旨和原則為基礎的國際關系基本準則，持續推進平等有序的世界多極化、普惠包容的經濟全球化。習近平主席的重要論述對于引領世界各國堅持和弘揚正確二戰史觀，共同維護戰后國際秩序，堅定捍衛國際公平正義，推動全球治理體系變革，具有重大而深遠的歷史意義。

1.戰后國際秩序的歷史依據和法理基礎不容置疑

現行國際秩序是二戰后世界各國吸取20世紀人類遭受兩次世界大戰的慘痛教訓，以世界反法西斯戰爭勝利成果為基礎，以維護世界和平、促進共同發展及普遍人權為根本目標而建立起來的一整套國際規則及其保障機制。二戰結束前后，國際社會作出的最重要決定就是成立聯合國。《聯合國憲章》的制定，奠定了現代國際秩序基石，確立了當代國際關系基本準則。中國、蘇聯分別作為第二次世界大戰的亞洲和歐洲主戰場，是抗擊日本軍國主義和德國納粹主義的中流砥柱，為世界反法西斯戰爭勝利作出決定性貢獻。中國和蘇聯率先在《聯合國憲章》上簽字，兩國在聯合國安理會的常任理事國地位是歷史形成的，也是由兩國人民在反法西斯戰爭中的豐功偉績所鑄就的。那些歪曲二戰歷史真相、否定二戰勝利成果、抹黑中蘇歷史功績的圖謀違背了人類正確的歷史觀，也是逆歷史潮流而動，不可能得逞。

戰后國際秩序擁有堅實的法理基礎，建立在同盟國對軸心國的一系列宣言、國際法律文件、國際會議和國際法庭審判結果的共識之上。《開羅宣言》和《波茨坦公告》兩份文件決定了戰后國際秩序基本架構，維護了中國的歷史性權利。東京審判同《開羅宣言》《波茨坦公告》等一道奠定了戰后亞洲國際秩序的基礎，紐倫堡審判清算了德意法西斯的戰爭罪行，紐倫堡國際軍事法庭、遠東國際軍事法庭把戰犯永遠釘在歷史的恥辱柱上，這兩場大審判的正義性質、歷史價值、時代意義不可撼動。由反法西斯同盟的主要領導人通過多次會談和一系列協定而確立的雅爾塔體系，構建了以美、蘇、英、中、法五大國為主導的新的國際秩序結構。

2.戰后國際政治經濟秩序的內涵深刻而明確

戰后國際秩序在政治上主要表現為以聯合國為核心的國際體系、以國際法為基礎的國際秩序、以聯合國憲章宗旨和原則為基礎的國際關系基本準則。1945年，中美共同參與發起舊金山制憲會議，推動建立了聯合國，會議一致通過《聯合國憲章》，描繪出“聯合國人民”同心協力共建美好世界的宏偉藍圖。由于聯合國憲章為戰后國際秩序的構建和運行提供了重要遵循，因而維護現行國際秩序，首要的就是堅持以聯合國憲章宗旨和原則為基礎的國際關系基本準則。依據聯合國憲章，聯合國在戰后八十年的時間里有力維護了世界較長時間的整體和平，也促進了全球經濟和社會發展，推動了人類文明長足進步。

戰后國際秩序在經濟上主要表現為以國際貨幣基金組織、世界銀行和關貿總協定（世界貿易組織）為核心的國際經濟秩序。三大組織共同構成了戰后調節世界經濟、金融、貿易的三大支柱，對世界經濟的恢復和發展發揮了積極作用。國際貨幣基金組織、世界銀行和世界貿易組織雖然存在諸多問題，但客觀上推動了世界經濟發展和經濟全球化進程。當前全球貿易正面臨單邊關稅壁壘和不確定性加劇的挑戰，國際社會應堅定維護以世界貿易組織為核心、以規則為基礎的多邊貿易體制。

現行國際體系和國際秩序的核心理念是多邊主義。聯合國成立標志著多邊主義的重要開端。20世紀五六十年代，亞非拉國家掀起反帝反殖、爭取和維護民族獨立運動，一大批發展中國家獲得獨立并加入聯合國，有力促進了多邊主義發展與進步。中國恢復聯合國合法席位對多邊主義發展具有重要歷史意義，多邊主義的正義性、進步性、人民性不斷增強。歷史和現實證明，多邊主義踐行得好一點，人類面臨的共同問題就會解決得好一點。國際規則應該是世界各國共同認可的規則，而不應由少數人來制定。國家間的合作應該以服務全人類為宗旨，而不應以小集團政治謀求世界霸權。維護聯合國憲章宗旨和原則，就要堅持和踐行多邊主義，倡導國際上的事大家商量著辦，推動國際秩序和國際體系朝著更加公正合理的方向發展。

3.維護戰后國際秩序的時代價值

當前，世界百年變局加速演進，單邊主義、保護主義明顯上升，個別國家及其盟友利用貿易、金融限制等單邊非法限制措施，以各種借口宣布對貿易伙伴濫施關稅和濫用出口管制，甚至繞過聯合國安理會實施違反《聯合國憲章》和國際法、妨礙司法以及對全球產業鏈供應鏈產生惡劣負面影響的非法單邊霸凌措施和單邊保護主義措施，嚴重侵犯各國正當權益，嚴重違反世界貿易組織規則，嚴重損害以規則為基礎的多邊貿易體制，嚴重沖擊全球經濟秩序穩定，戰后國際體系和國際秩序遭遇嚴峻挑戰。但是，人類發展進步的大方向不會改變，世界歷史曲折前進的大邏輯不會改變，國際社會命運與共的大趨勢不會改變，現行國際體系為促進世界和平與發展發揮著核心作用，依然具有穩固的根基和強勁的動力，維護戰后國際秩序具有重要的時代價值。

維護戰后國際秩序事關世界和平與發展。縱觀國際關系發展歷史，沒有一個國際體系是完美無缺的。現行國際秩序也不完美，但只要它以規則為基礎，以公平為導向，以共贏為目標，就不能隨意被舍棄，更容不得推倒重來。歷史一再證明，沒有和平就沒有發展，沒有穩定就沒有繁榮。面對變亂交織的國際形勢和命運與共的歷史大勢，各國安全緊密相關，沒有哪個國家可以獨善其身，也沒有哪個國家可以包打天下。各國應珍惜難能可貴的和平和安寧，為維護全球和地區穩定發揮建設性作用。堅持聯合國憲章宗旨和原則，通過對話協商解決分歧和爭端，尋求而不是破壞共識，化解而不是制造矛盾，推動國際秩序更加公正合理，維護世界和平安全更加持久長遠。

維護戰后國際秩序事關聯合國的權威與合法性。聯合國憲章宗旨和原則是處理國際關系的根本遵循，必須毫不動搖加以維護。任何國家都沒有壟斷國際事務的權力，國際規則和秩序應該由各國共同制定和遵守。各國關系和利益只能以制度和規則加以協調，大國更應該帶頭做國際法治的倡導者和維護者，遵信守諾，不搞例外主義，不搞雙重標準，也不能歪曲國際法，以法治之名侵害他國正當權益、破壞國際和平穩定。歷史啟示我們，以聯合國為核心的國際體系是人類進步事業的重要保障，在全球治理中發揮著關鍵作用。近年來一系列危機挑戰一再警示我們，聯合國的作用只能加強、不能削弱；聯合國的地位必須維護，不能取代。

維護戰后國際秩序事關多邊主義的未來。“世界上的問題錯綜復雜，解決問題的出路是維護和踐行多邊主義，推動構建人類命運共同體。”多邊主義是二戰后國際秩序的基石，團結合作是國際社會的最大公約數。個別國家對世界的認知發生嚴重偏差，大搞單邊主義、本國優先，將自身利益凌駕于國際公利之上。美國作為戰后國際體系和國際秩序的最大受益者卻正在走向它的反面，弱肉強食的叢林法則公然登場，脅迫和霸凌也不再偽裝，多邊主義遭受嚴重挫折。國際社會普遍對此表示反對，要求堅持多邊主義、維護國際合作。

維護戰后國際秩序事關國際關系民主化。要尊重各國主權和領土完整，堅持國家不分大小、強弱、貧富一律平等，尊重各國人民自主選擇的發展道路和社會制度，反對一切形式的霸權主義和強權政治，反對干涉別國內政，不把自己的意志強加于人。厲行國際法治，確保國際法有效實施，反對雙重標準和選擇性適用。任何繞過聯合國安理會授權的單邊制裁，都于法無據、于理不合、于情不通。在推進全球治理中，各國都有權平等參與、平等決策、平等受益。任何恃強凌弱、巧取豪奪，都是對國際關系基本準則和國際關系民主化的粗暴侵犯。

4.中國維護戰后國際秩序的大國擔當

長期以來，中國作為國際社會的穩定、積極、進步力量，始終秉持人類命運共同體理念，堅定不移地站在歷史正確一邊，站在人類文明進步一邊，站在絕大多數國家共同利益一邊，堅決維護以聯合國為核心的國際體系和以國際法為基礎的國際秩序，樹立起負責任、敢擔當、可信賴的大國形象，彰顯了作為聯合國安理會常任理事國的責任擔當。

堅定維護以聯合國為核心的國際體系。中國始終認為，世界只有一個體系，就是以聯合國為核心的國際體系；只有一種秩序，就是以國際法為基礎的國際秩序；只有一套規則，就是以聯合國憲章宗旨和原則為基礎的國際關系基本準則，任何國家都不應自行其是、另搞一套。中國秉持共商共建共享的全球治理觀，堅定維護以世界貿易組織為核心的多邊貿易體制，倡導各國本著相互尊重的精神，通過平等對話協商，按照國際關系準則和多邊貿易規則妥善處理經貿往來中出現的問題。推動世界貿易組織、亞太經合組織等多邊機制更好發揮作用，擴大金磚國家、上海合作組織等合作機制影響力，增強新興市場國家和發展中國家在全球事務中的代表性和發言權。積極參與全球安全規則制定，加強國際安全合作，積極參與聯合國維和行動，為維護世界和平和地區穩定發揮建設性作用。

持續推進平等有序的世界多極化。平等的多極化體現各國權利平等、機會平等、規則平等，不允許個別或少數大國壟斷國際事務，不允許以實力地位把國家分成三六九等，不允許誰的拳頭大誰就說了算，更不允許有的國家必須在“餐桌”上、有的國家只能在“菜單”里。平等的多極化要求堅持大小國家一律平等，各國都能在多極化進程中平等參與，享受權利，發揮作用，反對搞針對特定國家的陣營化和排他性小圈子，切實推進國際關系民主化。有序的多極化是各國都要在以聯合國為核心的國際體系內行事，都要在全球治理的進程中開展合作，確保多極化進程總體穩定和具有建設性，踐行真正的多邊主義。

推動促進普惠包容的經濟全球化。要順應各國尤其是發展中國家的普遍要求，做大并分好經濟發展的蛋糕，讓不同國家、不同階層、不同人群都能參與并享有經濟社會發展的成果，妥善解決資源全球配置造成的國家間和各國內部發展失衡問題，實現共同繁榮、共同富裕。支持各國走出符合自身國情的發展道路，不搞發展模式的單一化，摒棄損人利己的單邊主義、保護主義，堅定促進貿易和投資自由化便利化，破解阻礙世界經濟健康發展的結構性難題，維護全球產業鏈供應鏈的穩定暢通，保持全球經濟增長活力與動力，推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、均衡的方向發展。

堅決維護國家主權、安全、發展利益。臺灣回歸中國是二戰勝利成果和戰后國際秩序的重要組成部分。《開羅宣言》《波茨坦公告》等一系列具有國際法效力的文件都確認了中國對臺灣的主權，其歷史和法理事實不容置疑，聯合國大會第2758號決議的權威性不容挑戰。解決臺灣問題、實現祖國完全統一，是黨矢志不渝的歷史任務，是全體中華兒女的共同愿望，是實現中華民族偉大復興的必然要求。無論臺灣島內形勢如何變化，無論外部勢力如何搗亂，中國終將統一、也必將統一的歷史大勢不可阻擋。我們堅定秉持民族大義，把握歷史大勢，堅決反對“臺獨”分裂行徑，堅決反對外部勢力干涉，牢牢把握兩岸關系主導權和主動權，堅定不移推進祖國統一大業。