作者：張士海，系山東省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員、山東大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)

堅(jiān)持黨的文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，必須把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)宣傳思想文化工作的全面領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。黨的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于宣傳思想文化工作起著定性定調(diào)定向的根本性作用，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)宣傳思想文化工作的全面領(lǐng)導(dǎo)是馬克思主義政黨的突出特點(diǎn)和優(yōu)良傳統(tǒng)，也是做好宣傳思想文化工作、推動(dòng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義文化繁榮發(fā)展的根本要求。新時(shí)代新征程，必須進(jìn)一步堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)宣傳思想文化工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，提高黨領(lǐng)導(dǎo)宣傳思想文化工作的能力和水平，不斷開創(chuàng)宣傳思想文化工作新局面。

1.馬克思主義政黨的突出特點(diǎn)與優(yōu)良傳統(tǒng)

在領(lǐng)導(dǎo)無產(chǎn)階級(jí)革命運(yùn)動(dòng)中，馬克思恩格斯創(chuàng)造性地提出了馬克思主義政黨思想領(lǐng)導(dǎo)的問題，就為何及如何加強(qiáng)思想領(lǐng)導(dǎo)作出了重要論述。一方面，思想領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于革命運(yùn)動(dòng)具有重要作用。例如，馬克思恩格斯強(qiáng)調(diào)，“共產(chǎn)黨一分鐘也不忽略教育工人盡可能明確地意識(shí)到資產(chǎn)階級(jí)和無產(chǎn)階級(jí)的敵對(duì)的對(duì)立”。另一方面，黨對(duì)宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)思想領(lǐng)導(dǎo)的重要途徑。在馬克思恩格斯看來，報(bào)刊按其使命來說，“是無處不在的耳目，是熱情維護(hù)自己自由的人民精神的千呼萬應(yīng)的喉舌”，其任務(wù)“首先是組織討論，論證、闡發(fā)和捍衛(wèi)黨的要求，批駁和推翻敵對(duì)黨提出的各種要求和論斷”。

在波瀾壯闊的國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)中，能否始終堅(jiān)持對(duì)宣傳思想文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)于馬克思主義政黨而言至為關(guān)鍵。在領(lǐng)導(dǎo)蘇俄革命和建設(shè)的實(shí)踐中，列寧高度重視黨對(duì)宣傳思想工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的問題，明確闡釋了宣傳思想工作的黨性原則，確立起“中央委員會(huì)的機(jī)關(guān)報(bào)”體制，有力保證了黨對(duì)宣傳思想工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。但到了20世紀(jì)80年代末90年代初，戈?duì)柊蛦谭虻热藚s主動(dòng)放棄了對(duì)新聞媒體等輿論宣傳領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。1989年蘇聯(lián)國(guó)家教育委員會(huì)頒布取消大學(xué)和其他高校學(xué)生必須學(xué)習(xí)馬列主義課程的命令；1990年蘇共中央全會(huì)通過的行動(dòng)綱領(lǐng)草案提出“堅(jiān)決摒棄對(duì)其他觀點(diǎn)與思想的意識(shí)形態(tài)限制，教條主義和不容忍態(tài)度”；等等。可以說，文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的喪失是蘇共亡黨亡國(guó)一個(gè)十分重要的原因。這一沉痛教訓(xùn)表明，社會(huì)主義宣傳思想文化工作必須由馬克思主義政黨來領(lǐng)導(dǎo)；喪失了黨的領(lǐng)導(dǎo)，宣傳思想文化工作就會(huì)脫離正確軌道，黨和國(guó)家也將會(huì)面臨覆滅的危險(xiǎn)。

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)宣傳思想文化工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是百余年來中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)宣傳思想文化工作的優(yōu)良傳統(tǒng)。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，針對(duì)部分黨組織漠視宣傳工作的現(xiàn)象，毛澤東同志撰寫了《通訊社和報(bào)紙的宣傳應(yīng)符合黨的政策》《黨報(bào)必須無條件地宣傳中央的路線和政策》等文章進(jìn)行批評(píng)，并特別指出黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“應(yīng)該把報(bào)紙拿在自己手里，作為組織一切工作的一個(gè)武器”。新中國(guó)成立后，黨中央確立了宣傳工作責(zé)任制，提出“各級(jí)黨委必須真正做到把思想領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)做自己領(lǐng)導(dǎo)的首要職責(zé)”，進(jìn)一步強(qiáng)化了黨對(duì)宣傳思想工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。改革開放以來，鄧小平同志旗幟鮮明提出，“黨報(bào)黨刊一定要無條件地宣傳黨的主張”。進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨對(duì)宣傳思想文化工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)黨對(duì)宣傳思想工作的全面領(lǐng)導(dǎo)”“做好宣傳思想工作必須全黨動(dòng)手”，推動(dòng)新時(shí)代宣傳思想文化事業(yè)取得歷史性成就。可以說，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)宣傳思想文化工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是對(duì)黨百余年奮斗成功經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)升華，蘊(yùn)含著深刻的歷史必然性。

2.新征程上做好宣傳思想文化工作的根本要求

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保宣傳思想文化工作始終沿著正確方向穩(wěn)步前進(jìn)。當(dāng)前，我國(guó)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域形勢(shì)雖然發(fā)生全局性、根本性轉(zhuǎn)變，但在新形勢(shì)下也面臨復(fù)雜尖銳的斗爭(zhēng)。一方面，世界百年未有之大變局正以前所未有的方式展開，國(guó)際力量對(duì)比正在發(fā)生近代以來最具革命性的變化。其間，各國(guó)思想文化交流交鋒交融愈加深刻復(fù)雜，國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力加緊對(duì)我國(guó)滲透遏制，憑借其掌握的網(wǎng)絡(luò)資源和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，制造大量混淆視聽的負(fù)面輿論，企圖造成思想與社會(huì)混亂。另一方面，我國(guó)正處于中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深刻變革、利益格局的深刻調(diào)整，各種深層次矛盾不斷凸顯，復(fù)雜多變的社會(huì)問題催生出多樣化的社會(huì)意識(shí)景觀，國(guó)內(nèi)社會(huì)思想意識(shí)愈發(fā)復(fù)雜多樣、相互交織，一些錯(cuò)誤社會(huì)思潮伺機(jī)冒頭，妄圖挑戰(zhàn)馬克思主義指導(dǎo)地位、顛覆中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度。破解意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的復(fù)雜問題，保證宣傳思想文化工作的社會(huì)主義屬性不動(dòng)搖，從根本上講還是要靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，在宣傳思想文化工作中發(fā)揮著根本性作用。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)宣傳思想文化工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，能夠有效化解意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，確保宣傳思想文化工作始終沿著正確方向前進(jìn)。

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，能夠?yàn)樽龊眯麄魉枷胛幕ぷ魈峁┐缶种\劃。習(xí)近平總書記指出：“宣傳思想文化工作事關(guān)黨的前途命運(yùn)，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)民族凝聚力和向心力，是一項(xiàng)極端重要的工作。”隨著國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，某種程度上說，宣傳思想文化工作已上升為影響全球發(fā)展大勢(shì)、左右國(guó)家發(fā)展走向的關(guān)鍵變量，更具戰(zhàn)略性和全局性。如何始終站在國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、黨和國(guó)家發(fā)展大局、宣傳思想文化工作全局來思考和研究問題，成為新時(shí)代新征程做好宣傳思想文化工作亟須解決的重要課題。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。中國(guó)共產(chǎn)黨處在總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，能夠把握大勢(shì)、謀劃大局。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)宣傳思想文化工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，能夠跳出部門局限、利益牽制，站在全局和戰(zhàn)略的高度，將宣傳思想文化工作融入國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)場(chǎng)域，融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域來推進(jìn)和謀劃，從而建構(gòu)起科學(xué)合理、可持續(xù)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)與戰(zhàn)略部署，推動(dòng)新時(shí)代宣傳思想文化工作展現(xiàn)新氣象新作為。

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，能夠?yàn)樽龊眯麄魉枷胛幕ぷ鲄R聚強(qiáng)大合力。在“兩個(gè)大局”加速演進(jìn)、深度互動(dòng)的時(shí)代背景下，宣傳思想文化工作面臨的環(huán)境條件隨時(shí)都在發(fā)生變化，每時(shí)每刻都會(huì)遇到新情況新問題，其長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性前所未有。應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)、嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，僅靠宣傳部門“單打獨(dú)斗”是不夠的，需要調(diào)動(dòng)各方積極性、集聚各方力量進(jìn)行集中攻堅(jiān)。中國(guó)共產(chǎn)黨巨大的理論優(yōu)勢(shì)、政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)決定了其能夠保證全國(guó)一盤棋、集中力量辦大事。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)宣傳思想文化工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，能夠統(tǒng)一思想、凝聚力量，調(diào)動(dòng)起各方面的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，促使各個(gè)部門、各級(jí)組織和各條戰(zhàn)線形成深度融合、有效協(xié)作的強(qiáng)大力量，為做好宣傳思想文化工作提供合力支撐。

3.不斷提高領(lǐng)導(dǎo)宣傳思想文化工作的能力和水平

堅(jiān)持旗幟鮮明講政治。宣傳思想文化工作是一項(xiàng)政治性突出的工作，必須堅(jiān)持正確政治方向和鮮明政治立場(chǎng)。在新的時(shí)代條件下，進(jìn)一步堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)宣傳思想文化工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，一方面，要強(qiáng)化政治自覺，旗幟鮮明堅(jiān)持黨管宣傳、黨管意識(shí)形態(tài)、黨管媒體，堅(jiān)持政治家辦報(bào)、辦刊、辦臺(tái)、辦新聞網(wǎng)站，讓黨的旗幟在宣傳思想文化戰(zhàn)線高高飄揚(yáng)。另一方面，壓實(shí)政治責(zé)任，確保黨中央關(guān)于宣傳思想文化工作的決策部署落到實(shí)處。各級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)把做好宣傳思想文化工作作為重大政治責(zé)任扛在肩上，做好干部配備、人才培養(yǎng)、資源投入等工作，以釘釘子精神推動(dòng)各項(xiàng)宣傳任務(wù)的落實(shí)。

堅(jiān)持黨性和人民性相統(tǒng)一。在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義中國(guó)，黨性和人民性是一致的、統(tǒng)一的。黨性寓于人民性之中，沒有脫離人民性的黨性，也沒有脫離黨性的人民性。任何時(shí)候都不能將黨性和人民性割裂開來、對(duì)立起來。在宣傳思想文化工作中堅(jiān)持黨性和人民性相統(tǒng)一，一方面應(yīng)堅(jiān)持把體現(xiàn)黨的主張和反映人民心聲統(tǒng)一起來，根據(jù)群體實(shí)際，采取群眾喜聞樂見、通俗易懂的語言宣傳黨的主張，同時(shí)傾聽群眾心聲、反映群眾需求；另一方面應(yīng)堅(jiān)持把正確輿論導(dǎo)向與加強(qiáng)改進(jìn)輿論監(jiān)督統(tǒng)一起來，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的基本方針，傳播壯大主流思想輿論，同時(shí)加強(qiáng)輿論監(jiān)督，既宣傳發(fā)展變化也反映民生訴求。

堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度。黨的十九屆四中全會(huì)提出堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，將其置于堅(jiān)持和完善繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的制度首位。鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)在宣傳思想文化領(lǐng)域的根本要求，確立和堅(jiān)持這一制度是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)宣傳思想文化工作全面領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)有之義和核心內(nèi)容。一方面，宣傳思想文化工作的一切活動(dòng)都要高揚(yáng)馬克思主義旗幟，無論是理論武裝還是新聞宣傳，無論是文藝創(chuàng)作生產(chǎn)還是文化體制改革，無論是精神文明創(chuàng)建還是網(wǎng)絡(luò)管理等宣傳思想文化領(lǐng)域，都必須在馬克思主義的根本指導(dǎo)下展開和推進(jìn)；另一方面，宣傳思想文化工作必須堅(jiān)持以習(xí)近平文化思想為指導(dǎo)，必須加強(qiáng)對(duì)這一重要思想的學(xué)習(xí)、研究與闡釋，自覺將其貫徹落實(shí)到宣傳思想文化工作的各方面和全過程。

建強(qiáng)干部人才隊(duì)伍。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)宣傳思想文化工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，離不開一支高素質(zhì)的干部人才隊(duì)伍。國(guó)內(nèi)外面臨的新形勢(shì)、意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域出現(xiàn)的新態(tài)勢(shì)以及信息技術(shù)發(fā)展的新趨勢(shì)，都對(duì)宣傳思想文化工作隊(duì)伍的能力和水平提出了更高要求。新征程上，必須把宣傳思想文化工作干部人才隊(duì)伍建設(shè)好、建設(shè)強(qiáng)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)宣傳思想文化工作的實(shí)際效能。選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)宣傳思想文化單位領(lǐng)導(dǎo)班子，將政治素質(zhì)硬、理論水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的黨員干部，特別是年輕干部放到領(lǐng)導(dǎo)崗位，充分發(fā)揮其以上率下、率先垂范的“頭雁作用”。不斷提高宣傳思想文化工作干部的本領(lǐng)和業(yè)務(wù)能力，引導(dǎo)其掌握新知識(shí)、熟悉新領(lǐng)域、開拓新視野，增強(qiáng)腳力、眼力、腦力和筆力。培養(yǎng)一批社科理論、新聞出版、文學(xué)藝術(shù)等方面的高層次人才，打造一支政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、求實(shí)創(chuàng)新、能打勝仗的宣傳思想文化工作隊(duì)伍。