作者：張向達，系東北財經大學社會政策研究中心主任、教授

【學思踐悟】

“務農重本，國之大綱。”農業是國民經濟的基礎。在新時代推動東北全面振興座談會上，習近平總書記強調：“要以發展現代化大農業為主攻方向，加快推進農業農村現代化。”新時代新征程，發展現代化大農業是突破農業高質量發展瓶頸的關鍵舉措、推進鄉村全面振興的重要引擎，更是保障我國糧食安全的內在要求、建設農業強國的必然選擇。

加強耕地資源保護利用。良田是糧之本，沃土是農之基。土地是農業生產最重要的物質載體，是現代化大農業發展的根基。我國作為一個有著14億多人口的大國，解決好吃飯問題始終是關系國計民生的一個重大問題，保障糧食和重要農產品穩定安全供給始終是建設農業強國的頭等大事。耕地是糧食生產的命根子，要依靠自己力量端牢飯碗，保護耕地是根本任務。習近平總書記強調，“要像保護大熊貓那樣保護耕地，嚴防死守18億畝耕地紅線”，“耕地保護要求要非常明確，18億畝耕地必須實至名歸，農田就是農田，而且必須是良田”。因此，必須落實最嚴格的耕地保護制度，牢牢守住18億畝耕地紅線，保護土地生產能力不受損，將現有農田變成良田，堅決遏制耕地“非農化”，防止永久基本農田“非糧化”，千方百計實現耕地穩定永續利用。

土地不僅是農業生產的基礎，更是城鄉產業鏈接、農民增收的紐帶，能為推進現代化大農業提供資源保障。發展現代化大農業，要注重運用科技手段，實現土地資源精細化管理與高效利用。確保耕地數量不減少、質量有提升，落實藏糧于地、藏糧于技戰略，以永久基本農田保護為抓手，注重退化土地生態修復與土壤改良，提升耕地質量和產出能力，讓有限的土地產出更大效益，提升農業綜合生產能力，筑牢國家糧食安全底線。在此基礎上，有序推進土地流轉和適度規模經營，促進永久基本農田集中連片，打破在分散細碎的耕地上不方便進行農業機械化生產的桎梏，促進解決農業生產中的負外部性問題。

深入推進種業振興。國以農為本，農以種為先。推進農業現代化，種業是基礎。習近平總書記強調，“中國人的飯碗要牢牢端在自己手中，就必須把種子牢牢攥在自己手里”，“種源安全關系到國家安全，必須下決心把我國種業搞上去，實現種業科技自立自強、種源自主可控”。農業生產提質增效得益于單產的提高，而單產提高的條件在于種質。提高種子產量和品質，除加強農田基礎設施建設外，還要建立健全現代種業體系，加強種質資源保護利用和種子庫建設，提高資源保護、育種創新、品種測試、良種繁育能力，實施農業生物育種重大科技項目，以科技創新驅動種業振興，努力實現重要農產品的種源自主可控。在尊重科學、嚴格監管的前提下，有序推進生物育種產業化應用。圍繞保障糧食安全和重要農產品供給集中攻關，在基礎研究領域，強化種質資源收集、保護與開發利用；在應用領域，強化種業企業創新主體地位，實現種源自主可控，用中國種子保障中國糧食安全。

科技賦能，培育農業新質生產力。以科技創新為引領，發展農業新質生產力，對于加快發展現代化大農業具有重要意義。農業生產涉及耕地、種子、農機、農藝、耕作技術、農藥化肥、水利設施等諸多領域，這些領域要實現關鍵性突破都高度依賴科技創新。通過廣泛應用大數據、物聯網、人工智能等先進技術，對農業生產進行全方位、全過程精準監測，實現智能分析和科學決策，能夠讓農業生產更加集約、綠色、智能，進而提升農業綜合產能、改善農產品品質、降低農業生產成本，實現豐產豐收。

發展現代化大農業，必須加快推進生物技術、人工智能技術等與農業產業的深度融合，實現“生物+”現代農業、“人工智能+”現代農業等，挖掘農業發展新動能，開辟農業發展新賽道。大力推進農業工程發展，特別是在數字農業領域，推廣智慧農業、精準農業、農業物聯網等現代農業技術，完善農業大數據平臺建設，通過數字化手段實現農業生產全流程管控，提升生產效率與資源利用率。推進農業無人機等科技裝備的普及，助力農業生產智能化發展。培育新質生產力不僅體現在技術應用上，而且要求生產組織模式創新。通過發展農業合作社聯合經營、農業企業化運營等模式，實現農業資源整合與產業協同發展。

加快建立現代農業產業體系。現代化大農業不僅要在生產端，更要貫穿從生產到加工再到消費的全產業鏈過程，通過縱向延伸產業鏈條、橫向拓展產業功能和縱深提升價值鏈層次，形成鏈條完整、功能復合、價值增值的現代農業產業體系。應從區域特征出發，充分考慮農業資源、氣候條件、發展階段、功能定位、經營習慣等相關因素，因地制宜探索現代化大農業發展的路徑和模式，將農業經濟效益、社會效益、生態效益有機結合起來。一是延伸產業鏈，提升農業綜合效益。堅持大農業觀、大食物觀，積極發展特色農業和農產品加工業，提升農業產業化水平。促進農產品加工業升級，協同推進農產品初加工、精深加工和綜合利用加工發展，重點培育產業集群，推動由“種得好”向“賣得好”轉變，提升農業附加值。二是拓展農業功能性，培育新產業新業態。推動農村一二三產業深度融合，發展生物農業、生態農業、休閑農業等新產業新業態，打破農業產業邊界，拓展農業多功能性。三是提升價值鏈，實現農業全鏈增值。依托科技創新、政策支持與產業協調，通過精深加工和品牌建設提升農業產品市場競爭力，讓農業增值收益更多惠及農民。