作者為中央依法治國辦副主任、司法部部長

黨的十八大以來，習近平總書記從全局和戰(zhàn)略高度定位法治、布局法治、厲行法治，創(chuàng)造性提出全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，科學闡述了新時代法治中國建設一系列根本性方向性戰(zhàn)略性問題，推動全面依法治國取得歷史性成就。在這一偉大進程中，形成了習近平法治思想，實現(xiàn)了中國特色社會主義法治理論的重大突破、重大創(chuàng)新、重大發(fā)展。習近平法治思想是馬克思主義法治理論中國化最新成果，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是全面依法治國的根本遵循和行動指南。

一、努力在“篤學之、高站位”上下功夫，務求把習近平法治思想的重大意義把握得更加深刻到位

偉大時代呼喚偉大理論，偉大思想引領偉大征程。在領導人民推進全面依法治國偉大實踐中，習近平總書記以馬克思主義政治家、思想家、戰(zhàn)略家的非凡理論勇氣、卓越政治智慧、強烈使命擔當，為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義錨定法治坐標，為建設社會主義法治國家擘畫宏偉藍圖，指明前進方向。我們一定要深化認識，提高站位，切實增強政治自覺。

習近平法治思想是在新的時代背景下，深刻把握“三大規(guī)律”、加快建設社會主義法治國家的根本遵循。我們黨是世界最大的執(zhí)政黨，領導著世界上人口最多的國家，如何有效治國理政、實現(xiàn)執(zhí)政使命，是必須始終關注的重大課題。習近平總書記以高超的政治智慧和敏銳的戰(zhàn)略眼光，把馬克思主義法治理論同中國法治實踐相結合，汲取中華民族優(yōu)秀法律文化，總結社會主義法治建設經(jīng)驗教訓，提出全面依法治國，并納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，為我們黨運用法治思維和法治方式鞏固執(zhí)政地位、改善執(zhí)政方式、提高執(zhí)政能力，保證國家長治久安提供了根本遵循。習近平法治思想堅持馬克思主義立場觀點方法，根據(jù)新時代的新變化新要求，在理論上不斷作出新概括、開辟新境界，使我們黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識達到新高度，是新時代推進法治中國建設的行動綱領。

習近平法治思想是在新的歷史條件下，充分發(fā)揮我國社會主義國家制度和法律制度“兩大顯著優(yōu)勢”、指引國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的理論燈塔。黨的十八大以來，習近平總書記深刻洞察、科學研判新時代法治建設的新情況新問題新挑戰(zhàn)，從戰(zhàn)略和全局高度謀劃法治建設全局工作、指導深化依法治國實踐、推進法治工作隊伍建設、布局涉外法治工作，中國特色社會主義法治建設發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就。特別是這次應對新冠肺炎疫情，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們堅持依法防控、依法治理，取得了疫情防控重大戰(zhàn)略成果，“中國之治”與“西方之亂”形成鮮明對照，充分彰顯了中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢。習近平法治思想深刻闡明了全面依法治國在治國理政中的全局性、戰(zhàn)略性、基礎性地位，必將引領我們有效應對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾，開辟“中國之治”新境界。

習近平法治思想是在新的發(fā)展起點上，推進“四個偉大”、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的科學指南。我們即將開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新征程。在這一關鍵歷史時刻，習近平法治思想順應實現(xiàn)中華民族偉大復興時代要求應運而生，明確了新時代全面依法治國的綱和魂，奠定了全黨全國人民推進社會主義法治建設共同思想基礎，匯聚起磅礴精神力量，為深入推進全面依法治國發(fā)出了總動員令。習近平法治思想是我們在統(tǒng)籌推進偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新征程中，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，實現(xiàn)建設社會主義法治國家戰(zhàn)略目標的根本遵循，必將引領21世紀法治中國建設譜寫新的壯麗篇章。

習近平法治思想是在新的形勢任務下，統(tǒng)籌“兩個大局”、加快涉外法治工作戰(zhàn)略布局的思想武器。我國經(jīng)濟總量穩(wěn)居世界第二位，綜合國力、國際競爭力、國際影響力持續(xù)增強。作為負責任的大國，中國正前所未有地走近世界舞臺中央。面對全球治理體系的深刻變革、國際上日益激烈的制度規(guī)則競爭博弈，習近平總書記以和平發(fā)展大時代的宏闊視野、全球治理大格局中的歷史擔當，統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻把握協(xié)調推進國內治理和國際治理的形勢任務，對加快涉外法治工作戰(zhàn)略布局作出部署，為我們運用法治思維和法治方式有效應對挑戰(zhàn)、防范風險，切實維護國家主權、安全和發(fā)展利益指明了方向。習近平法治思想是加快涉外法治工作戰(zhàn)略布局、加快構建人類命運共同體的強大思想武器，為運用法治和制度規(guī)則協(xié)調與有關國家關系、推動全球治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展貢獻了中國智慧。

二、努力在“篤信之、明方向”上下功夫，務求把習近平法治思想的精髓要義領會得更加準確到位

習近平法治思想的核心要義集中體現(xiàn)為習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上精辟概括的“十一個堅持”。這“十一個堅持”緊緊圍繞為什么實行全面依法治國、怎樣實行全面依法治國的重大時代課題，深刻闡述了法治建設重大理論和實踐問題，形成了系統(tǒng)完整、邏輯嚴密、內涵豐富的科學理論體系。我們一定要學深悟透，融會貫通，切實增強思想自覺。

深刻領會全面依法治國的根本保證是黨的領導，把握根本政治原則。習近平總書記指出，黨的領導是中國特色社會主義法治之魂，是我國法治同西方資本主義國家法治的最大區(qū)別；強調黨的領導和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅持黨的領導，黨的領導必須依靠社會主義法治。這些重要論述深刻闡明了黨的領導和社會主義法治的關系，為我們把握中國特色社會主義法治建設的根和魂提供了科學指引，是推進全面依法治國必須遵循的政治準繩。我們要始終堅持加強黨對全面依法治國的領導，切實把黨的領導貫徹到全面依法治國全過程和各方面。

深刻領會全面依法治國的唯一正確道路是中國特色社會主義法治道路，把握正確政治方向。習近平總書記指出，中國特色社會主義法治道路，是社會主義法治建設成就和經(jīng)驗的集中體現(xiàn)。這些重要論述旗幟鮮明地回答了新時代我國法治建設向哪走、走什么路的根本性、方向性問題，向全社會釋放正確而明確的信號。我們要始終堅持立足中國國情和實際，牢牢把握社會主義法治建設的正確方向，傳承中華法系優(yōu)秀思想和理念，借鑒人類優(yōu)秀法治文明成果，堅定“四個自信”，保持戰(zhàn)略定力，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。

深刻領會全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎是人民，把握根本政治立場。習近平總書記指出，法治建設要為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民；強調必須牢牢把握社會公平正義這一法治價值追求，努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。這些重要論述彰顯了習近平總書記以人為本、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，展現(xiàn)了“我將無我，不負人民”的赤子情懷。我們要始終堅持以人民為中心，系統(tǒng)研究謀劃和解決法治領域人民群眾反映強烈的突出問題，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。

深刻領會全面依法治國是國家治理領域一場廣泛而深刻的革命，把握與時俱進的創(chuàng)新品格。習近平總書記指出，法律是治國理政最大最重要的規(guī)矩，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托，強調堅持在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這些重要論述與馬克思主義法治理論一脈相承，與我們黨推進法治實踐的理論成果一脈相承，立時代之潮頭，發(fā)思想之先聲，與時俱進系統(tǒng)回答了如何推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一重大時代課題，對中國特色社會主義法治理論作出了歷史性、原創(chuàng)性貢獻，為馬克思主義思想理論寶庫增添了嶄新的成果。我們要始終堅持在繼承中發(fā)展、守正中創(chuàng)新，堅持把黨和國家工作納入法治化軌道，以法治應對和戰(zhàn)勝前進路上的風險挑戰(zhàn)，推動中國特色社會主義制度優(yōu)勢更好地轉化為國家治理效能。

深刻領會全面依法治國是一項涵蓋廣泛的宏大工程，把握統(tǒng)攬全局的系統(tǒng)觀念。習近平總書記指出，全面推進依法治國是一項龐大的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧、把握重點、整體謀劃；強調堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政；強調中國特色社會主義法治體系是推進全面依法治國的總抓手；強調堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設；強調堅持全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法；強調堅持建設德才兼?zhèn)涞母咚刭|法治工作隊伍；強調堅持抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”。這些重要論述凸顯了習近平總書記高瞻遠矚、系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進的系統(tǒng)思維、戰(zhàn)略思維，環(huán)環(huán)相扣、層層遞進、縱深推進，實現(xiàn)了目標任務和建設路徑的有機統(tǒng)一，整體推進和重點突破的有機統(tǒng)一。我們要始終堅持系統(tǒng)觀念，注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，努力實現(xiàn)法治建設各領域、各環(huán)節(jié)系統(tǒng)集成、協(xié)同聯(lián)動。

深刻領會全面依法治國必須協(xié)調推進國內法治和涉外法治，把握統(tǒng)籌兼顧的辯證思維。習近平總書記指出，要加快涉外法治工作戰(zhàn)略布局，協(xié)調推進國內治理和國際治理；強調綜合利用立法、執(zhí)法、司法等手段開展斗爭，堅決維護國家主權、尊嚴和核心利益；強調要推動全球治理變革，推動構建人類命運共同體。這些重要論述體現(xiàn)了習近平總書記統(tǒng)籌國內國際兩個大局，將國內治理與國際治理相協(xié)調的全球視野、博大胸懷和歷史擔當。我們要始終堅持善于運用法治維護國家主權、安全、發(fā)展利益，善于運用法治解決國際爭端，善于運用法治推動構建公正合理的國際秩序。

三、努力在“篤行之、抓落實”上下功夫，務求把習近平法治思想的實踐要求貫徹得更加扎實到位

深入學習貫徹習近平法治思想，重在實干，貴在落實。關鍵在于堅持以習近平法治思想為指導，深入推進全面依法治國，以扎扎實實的工作取得實實在在的成效。我們一定要求真務實，真抓實干，切實增強行動自覺。

著力推動學習宣傳貫徹習近平法治思想走深走實，領航“新征程”。推動把習近平法治思想作為黨委（黨組）理論學習中心組重點學習內容、黨校（行政學院）和干部學院重點課程，統(tǒng)籌各法治工作部門和各單位法治工作機構開展全戰(zhàn)線、全覆蓋的培訓輪訓，面向廣大干部群眾持續(xù)深入宣傳習近平法治思想的精神實質和豐富內涵，讓每一位法治干部、法治理論工作者都掌握習近平法治思想的精髓要義，凝聚全黨全社會投身法治建設的思想共識和智慧力量。

著力落實全面依法治國頂層設計，構建“大格局”。推動各地區(qū)各部門制定貫徹落實法治建設規(guī)劃綱要的方案并推進實施，加快制定法治政府建設實施綱要，把依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設提高到新水平。推動各級黨委和政府加強對法治建設的組織領導，形成上下聯(lián)動、齊抓共建、協(xié)同推動的工作格局，匯聚全面依法治國強大合力。

著力統(tǒng)籌法治建設各項任務，下好“一盤棋”。積極推進國家安全、科技創(chuàng)新、公共衛(wèi)生、生物安全、生態(tài)文明、防范風險、涉外法治等重要領域立法，健全國家治理急需、滿足人民日益增長的美好生活需要必備的法律制度，填補空白點、補強薄弱點。推動法治政府建設率先突破，加快轉變政府職能，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，讓執(zhí)法既有溫度又有力度。推動深化司法責任制綜合配套改革，加強司法制約監(jiān)督，健全社會公平正義法治保障制度，提高司法辦案質量和效率。推進普法和依法治理，發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，加強青少年法治教育，提升全體公民法治意識，真正使法治成為社會共識和基本準則。

著力解決法治建設的突出問題，唱好“重頭戲”。深入貫徹中央全面依法治國工作會議精神，聚焦重大部署、重要任務、重點工作，制定工作方案，細化任務要求，務求取得突破。以解決地方立法工作存在違背上位法規(guī)定，立法“放水”，新技術新應用存在法律制度空白區(qū)，行政決策合法性審查走形式，運動式、“一刀切”執(zhí)法，一些執(zhí)法、司法人員不作為、亂作為等方面突出問題為著力點，深入實際、深入基層、深入群眾，勇于擔當、敢于碰硬，找出問題癥結所在，提出措施對策，不斷提高法治建設水平。

著力提高“關鍵少數(shù)”法治素養(yǎng)和能力，抓住“牛鼻子”。領導干部要強化法治意識，提高法治素養(yǎng)，做尊法學法守法用法的模范。黨政主要負責人要切實履行推進法治建設第一責任人職責，把法治素養(yǎng)和依法履職情況納入考核評價干部的重要內容，強化法治責任。健全領導干部學法用法制度，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險的能力。

著力推動各項工作落實，弘揚“好作風”。完善抓落實的工作機制，一項一項細化責任，一級一級壓實擔子，一件一件抓出成效，力戒形式主義、官僚主義。真抓實干促貫徹，撲下身子抓落實，推動中央全面依法治國工作會議各項任務落地見效，努力開創(chuàng)全面依法治國新局面。

《 人民日報 》（ 2021年01月06日 11 版）