作者系福建省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員

科技是國家強盛之基，創新是民族進步之魂。黨的十九屆五中全會提出，“堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，完善國家創新體系，加快建設科技強國”，并在強化國家戰略科技力量、提升企業技術創新能力、激發人才創新活力、完善科技創新體制機制等方面作出部署和安排。這是以習近平同志為核心的黨中央站在歷史新高度、從戰略全局出發作出的重大戰略決策，具有重大而深遠的意義。

在此背景下，進一步深化產教融合，促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接，是完善國家和區域創新體系、推動科技自立自強的必然要求和務實舉措。

產教融合是一種創新形態，能夠突破教育與產業之間的藩籬，貫通科技第一生產力、人才第一資源和創新第一動力之間的聯系，可以有效集聚各方創新要素，有效提升科技創新的能力和實效，助力科技自立自強，進而更加突出創新的核心地位和引領作用。

現實地看，我國擁有完整的產業體系、強大的工業配套能力，以及世界規模最大的高等教育體系，但產業和教育仍呈現出各自為營的態勢，產教之間缺乏良性互動，融合發展的格局尚未形成，人才培養供給側和產業高質量發展需求側不同程度地存在“兩張皮”現象。這些問題都對提升科技自立自強的能力和水平形成制約，亟需以進一步深化產教融合，優化資源配置，激發創新動能，為實現科技自立自強提供創新的源頭活水。

以深化產教融合提升創新質量

實現科技自立自強，既要強調自主創新的能力，又要強調創新質量的提升。要把科技創新擺在更加突出的位置，以現實重大需求為牽引，以深化產教融合為抓手，以體制機制改革為核心，強化各類創新要素集成、融合、聚變，努力實現更多“從0到1”的重大突破。

一方面，要提升高校的創新能力。高校要抓住國家加快建設世界一流大學和一流學科的契機，統籌推進基礎學科、應用學科交叉融合，支持建設對接區域傳統優勢產業、先進制造業和戰略性新興產業發展需要的學科，強化高校創新能力發展的導向性，推動高校創新供給側與產業發展需求側緊密對接，構建高校與產業、行業、企業多元協同創新的體制機制，不斷提升原始創新、基礎創新、集成創新和協同創新的能力。

另一方面，要發揮企業的創新主體作用。要通過市場機制引導企業用足用好產教融合相關優惠政策，積極參與高校科學研究和技術研發，為高校提供科研創新的課題源頭和要素支持，努力把高校科研資源轉化為企業技術創新的良田沃土。特別是高新技術企業要服務國家、放眼長遠，聯合高校加快攻破關鍵核心技術瓶頸，努力解決“卡脖子”技術問題。

同時，還要推動產學研用深度融合。圍繞產業鏈部署創新鏈，引導高校、行業、企業、科研機構等組建產教融合聯盟，共建產教融合科技園區、眾創空間、中試基地，搭建促進產教供需信息對接等服務平臺，推動產學研用深度融合、一體發展，促進科技成果及時轉化和產業化，形成基礎研究、應用開發、成果轉移和產業化的完整鏈條，為推進產業基礎高級化、產業鏈現代化提供助力。

以深化產教融合加快協同育人

人才是創新活動中最為活躍、最為積極的因素，實現科技自立自強離不開人才支撐。要準確把握高等教育進入普及化階段對創新人才培養的新要求，把產教融合理念融入人才培養全過程。

一是要壯大科技隊伍力量。高校擁有全國60%以上的高層次人才、40%以上的科學院和工程院院士，要用好這個寶貴資源，大力弘揚科學家精神，圍繞重要學科領域和創新方向、產業發展重大需求，實行重大科研項目“揭榜掛帥”等制度，加大引進和培育戰略科技人才、科技領軍人才和創新團隊，構筑匯聚海內外創新人才新高地，為科技自立自強提供人才保障。

二是要加強創新人才培養。要以經濟社會發展需求為導向，把握新發展格局對人才培養的新要求，深化人力資源供給側結構性改革，完善高校專業與產業發展動態調整機制，構建緊密對接產業鏈、創新鏈的專業體系，完善基礎學科拔尖人才培養體系，優化人才培養的層次和類型結構。

三是要構建校企合作長效機制。關鍵要充分調動企業參與產教融合的積極性和主動性，強化政策引導，鼓勵先行先試，完善產教融合、校企協同育人機制，深化教育教學改革和培養機制創新，通過專業共辦、教材共編、師資共育、平臺共建、資源共享等方式，促進供需對接和流程再造，聯合培養高素質勞動者和創新型人才。

以深化產教融合強化系統治理

產教融合是一個多元主體資源配置重構的過程，需以系統觀念創新產教融合機制，深化科技體制改革，形成共融共贏的創新共同體。

在組織推動上，統籌推進產教融合型城市、行業、企業三類試點工作，分類強化城市承載、行業聚合、企業主體作用，建設各具特色的產教融合試點和區域創新體系。各地需加強對產教融合發展的組織領導，根據經濟社會發展需要調整優化高等教育布局，加快發展新型研究型大學，完善科技規劃體系、重大項目管理模式和持續穩定投入機制，明確高校、企業和科研機構等創新主體在區域創新體系中的功能定位，統籌布局基礎研究和關鍵核心技術攻關。

在融合共享上，要完善現代學校管理制度和現代企業制度，遵循市場機制和價值規律，創新組織形式和運行機制，推動雙方資源、人員、技術、管理、文化等多方面深度融合，實現“所需”與“所能”對接，形成一個“產”“教”雙向互動、集成轉化的生態體系，拓展產教融合的廣度和深度，為實現科技自立自強培基固本。

在激勵評價上，各地要持續深化“放管服”改革，打造一流的營商環境和創新生態，綜合運用財稅、投資、金融、土地、價格等激勵政策，使企業、高校等各個產教融合參與方都受益；教育主管部門需完善高校辦學績效評價體系，引導高校積極參與產教融合；高校要改革完善教師分類考核評價體系，把科技創新和成果轉化等情況作為人才評價、職稱評聘、成果評獎、收入分配等的重要依據，充分激發和釋放科技人才的創新潛能。

來源：經濟日報