作者單位：中央財經(jīng)大學(xué)社會與心理學(xué)院

心理學(xué)在管理實踐中的應(yīng)用長期以來主要局限于工商管理領(lǐng)域，但近年來學(xué)術(shù)界日益認(rèn)識到它對于公共管理、社會管理或社會治理的重要意義。由此，一門面向現(xiàn)實的新學(xué)科——社會治理心理學(xué)應(yīng)運而生。

社會治理心理學(xué)的由來

社會治理心理學(xué)的出現(xiàn)有其歷史必然性，是由我國社會治理實踐的需求決定的。在我國，以“治理”“社會治理”為明確的治國理政思想始自2013年召開的中共十八屆三中全會。這次會議通過的《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確指出，“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。社會治理是國家治理最重要的方面之一，該文件明確提出要“創(chuàng)新社會治理體制”。而在這之前的大約10年里，“社會管理”“社會建設(shè)”概念也先后出現(xiàn)在官方文件中。無論是社會建設(shè)，還是社會管理、社會治理，這些概念都表明“社會”應(yīng)作為單獨的領(lǐng)域加以管理和建設(shè)。這一現(xiàn)實背景決定了我們需要考慮社會治理的心理學(xué)本質(zhì)，開展社會治理心理學(xué)的研究。2017年，黨的十九大報告做出“加強社會心理服務(wù)體系建設(shè)”的戰(zhàn)略部署，目的是培育良好的社會心態(tài)，按照心理學(xué)規(guī)律開展社會治理，實現(xiàn)“由心而治”，由此進一步突顯了社會治理實踐與心理學(xué)學(xué)科的緊密關(guān)系，建構(gòu)社會治理心理學(xué)這一全新學(xué)科勢在必行。

在上述背景下，近年來學(xué)術(shù)界逐漸認(rèn)識到社會治理對心理學(xué)的迫切需求。一方面，有學(xué)者發(fā)表了一些重要的理論文章和著作。例如，楊玉芳和郭永玉2017年發(fā)表《心理學(xué)在社會治理中的作用》一文，系統(tǒng)闡述了心理學(xué)對社會治理的價值和意義。辛自強在2018年初發(fā)表《社會治理中的心理學(xué)問題》一文，不僅強調(diào)要研究社會治理的“內(nèi)生”心理學(xué)問題，而且明確提出建立“社會治理心理學(xué)”的學(xué)科理論體系。沿著這一思路，2020年，他的《社會治理心理學(xué)與社會心理服務(wù)》一書出版，這是首部社會治理心理學(xué)的專著。另一方面，學(xué)術(shù)組織的推動和專門平臺的搭建。中國心理學(xué)會在2017年主辦香山科學(xué)會議，首次以“心理學(xué)與社會治理”為題進行專題研討，2018年出版的《2016—2017心理學(xué)學(xué)科發(fā)展報告》則延續(xù)了這一主題。2018年，中國心理學(xué)會籌建心理學(xué)與社會治理專業(yè)委員會，同年中國社會心理學(xué)會籌建社會心理服務(wù)專業(yè)委員會，這兩個學(xué)術(shù)組織吸引了更多心理學(xué)同行參與到社會治理心理學(xué)研究和學(xué)科建設(shè)的進程中，我們提出的“社會治理心理學(xué)”這一本土原創(chuàng)學(xué)科逐漸獲得認(rèn)可和重視。

社會治理心理學(xué)的研究對象

《社會治理心理學(xué)與社會心理服務(wù)》一書指出，社會治理心理學(xué)是介于心理學(xué)（尤其是社會心理學(xué)）與公共管理學(xué)之間的新學(xué)科，它是探討社會治理“內(nèi)生的”以及“相關(guān)的”心理學(xué)問題，用于理解和改善社會治理實踐的心理學(xué)分支學(xué)科。一個學(xué)科的存在是由其獨特的研究對象或研究問題決定的，社會治理心理學(xué)主要探討以下兩類問題。

一類是社會治理內(nèi)生的心理學(xué)問題。所謂“內(nèi)生”的問題是指由社會治理實踐本身產(chǎn)生的、邏輯上必然存在的問題。社會治理是由多元主體（公務(wù)員、公民、社會工作者等）通過包括民主協(xié)商、共同決策在內(nèi)的多種方式管理社會公共事務(wù)的過程。社會治理的核心是“人”的問題：社會治理的主體是人，治理的對象是以人為中心的社會事務(wù)，治理的過程是多元主體的群體決策過程，治理的路徑之一是面向人的心理建設(shè)或社會心理服務(wù)。由此，社會治理心理學(xué)應(yīng)該著力研究社會治理“內(nèi)生”的各種心理學(xué)問題，包括各類主體的治理能力、作為治理對象的現(xiàn)實社會心理問題（尤其是社會心態(tài)問題）、群體決策心理，以及心理建設(shè)的戰(zhàn)略和實踐方案。例如，我國各族人民如何加強國家認(rèn)同，鑄牢中華民族共同體意識，是社會心態(tài)培育的重要內(nèi)容，也是社會治理的內(nèi)在目標(biāo)。社會治理要依靠人民并發(fā)動人民，因此如何提高人們參與社會治理的意愿就是其內(nèi)生問題。社會治理政策出臺后，領(lǐng)導(dǎo)干部治理能力的結(jié)構(gòu)以及如何提升治理能力也是一個內(nèi)生問題。社會治理強調(diào)多元主體的共商共治，其典型形式是各利益相關(guān)方圍坐一張會議桌旁，一起就某一社會公共事務(wù)進行溝通協(xié)商，尋求觀念上的共識和利益上的最大公約數(shù)，從而做出群體決策，因此如何說明這種群體決策的本質(zhì)并對決策質(zhì)量進行評估，就是社會治理心理學(xué)應(yīng)該探討的一個內(nèi)生問題。

另一類是與社會治理相關(guān)的心理學(xué)問題。有些問題雖然不是社會治理固有的問題，但與之有某種關(guān)聯(lián)，哪怕有一些間接聯(lián)系，這些問題也值得探究。例如，留守兒童心理健康問題，它不僅是個體心理問題，也是留守兒童作為一類特定人群存在的普遍性問題，理解其心理健康狀況和社會成因是開展相應(yīng)的社會心理服務(wù)和社會治理實踐的必要前提，同樣值得納入社會治理心理學(xué)的研究范疇。當(dāng)然，社會治理心理學(xué)研究的主要內(nèi)容應(yīng)該是那些內(nèi)生的心理學(xué)問題，并可適當(dāng)兼及一些相關(guān)問題。我們之所以強調(diào)要以內(nèi)生問題為主，是為了確保社會治理心理學(xué)在研究對象上有明確的焦點、專門的領(lǐng)域，而非將各類心理學(xué)研究與社會治理背景泛泛聯(lián)系了事。唯有如此，才能保證社會治理心理學(xué)作為心理學(xué)一個分支學(xué)科的不可替代性，確保研究的現(xiàn)實針對性和實踐性。

社會治理心理學(xué)的學(xué)科性質(zhì)

社會治理心理學(xué)具有明顯的跨學(xué)科性質(zhì)。在一級學(xué)科層面，它是心理學(xué)與公共管理學(xué)、政治學(xué)、社會學(xué)等學(xué)科之間的交叉領(lǐng)域；在心理學(xué)內(nèi)部，它與社會心理學(xué)、政治心理學(xué)、管理心理學(xué)等心理學(xué)分支有部分重疊。因此，社會治理心理學(xué)的研究應(yīng)該融會不同學(xué)科的理論體系和方法論，采用跨學(xué)科的研究視角，直面社會治理過程中的心理學(xué)問題。

社會治理心理學(xué)具有鮮明的實踐性。各國的社會治理實踐因為政治制度、社會發(fā)展階段、文化傳統(tǒng)等原因而迥異，而且往往處于動態(tài)變遷中，因此我們的社會治理心理學(xué)研究應(yīng)該首先考慮中國的社會治理實踐，回答來自實踐的問題和挑戰(zhàn)，體現(xiàn)中國特色和實踐品格。

社會治理心理學(xué)兼具行為科學(xué)與政策科學(xué)的性質(zhì)。心理學(xué)是研究人類心理和行為規(guī)律的科學(xué)，總體上屬于行為科學(xué)，社會治理心理學(xué)也不例外。不僅如此，社會治理實踐的改善要通過政策的制定和實施來實現(xiàn)，社會治理心理學(xué)要體現(xiàn)這種政策科學(xué)的性質(zhì)，其研究成果不僅要轉(zhuǎn)化為政策建議，甚至要以政策的制定和實施效果檢驗為研究出發(fā)點。簡言之，社會治理心理學(xué)不僅要實證地探討社會治理過程中的心理行為規(guī)律，還要體現(xiàn)“循證”政策科學(xué)的旨趣，在實證依據(jù)和政策設(shè)計之間建立有效連接。

社會治理心理學(xué)的學(xué)科價值

一方面，服務(wù)于我國偉大的社會治理實踐，體現(xiàn)心理學(xué)學(xué)科的現(xiàn)實擔(dān)當(dāng)。實踐的需求是推動學(xué)科發(fā)展的重要力量，學(xué)科的價值在于服務(wù)國計民生各個層面和各個領(lǐng)域的實踐需求。社會治理心理學(xué)正是心理學(xué)學(xué)科面向社會治理體系與治理能力現(xiàn)代化以及社會心理服務(wù)體系建設(shè)這一重要應(yīng)用場景的體現(xiàn)：前者為后者提供學(xué)理支撐；后者的實踐需求推動前者的理論創(chuàng)新。如同呂小康提出的，“站在這種學(xué)科發(fā)展史的角度看，‘社會治理心理學(xué)’的學(xué)科構(gòu)想和‘由心而治’的理論想象，可謂正當(dāng)其時”。這里所說的“時”，就是我國社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)為心理學(xué)學(xué)科發(fā)展提供的歷史機遇。

另一方面，拓展心理學(xué)的學(xué)科邊界和人才培養(yǎng)方向。長期以來，心理學(xué)主要為個體心理學(xué)所主導(dǎo)。談起實踐應(yīng)用，公眾和學(xué)界專家想到最多的可能是個體心理健康服務(wù)（如心理咨詢和心理治療），或許還會想到心理學(xué)在教育實踐、企業(yè)人力資源開發(fā)和管理中的應(yīng)用。心理學(xué)界很少關(guān)注心理學(xué)與社會治理、公共管理、政府管理等社會和政治領(lǐng)域的關(guān)聯(lián)，此類研究也較少，致使無法為學(xué)生提供這方面的知識體系和能力訓(xùn)練。一言以蔽之，我們在心理學(xué)知識和人才的輸出方面存在明顯短板，而社會治理心理學(xué)的建立有助于改變這種不利局面，通過心理學(xué)服務(wù)于政府，服務(wù)于社會治理，從而為學(xué)科發(fā)展開辟新的空間。

（本文系國家社科基金重點項目“社會治理背景下的心理建設(shè)研究”（16AZD057）階段性成果）