作者為最高人民檢察院黨組副書(shū)記、分管日常工作的副檢察長(zhǎng)

中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議召開(kāi)，這在我們黨的歷史上是第一次。這次會(huì)議最重要的成果，就是確立了習(xí)近平法治思想在全面依法治國(guó)中的指導(dǎo)地位。習(xí)近平法治思想的提出，標(biāo)志著我們黨對(duì)社會(huì)主義法治建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新的歷史高度。檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)，肩負(fù)著保障法律統(tǒng)一正確實(shí)施的重要職責(zé)，是全面依法治國(guó)不可或缺的重要力量。檢察機(jī)關(guān)要把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)，吃透基本精神、把握核心要義、明確工作要求，以高度的政治自覺(jué)、法治自覺(jué)、檢察自覺(jué)，依法履行法律監(jiān)督職責(zé)，在全面依法治國(guó)進(jìn)程中切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨和人民、憲法和法律賦予的檢察使命。

始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，筑牢新時(shí)代檢察工作發(fā)展之魂

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)全面依法治國(guó)的根本保證，深刻闡明了中國(guó)特色社會(huì)主義法治之魂，揭示了我國(guó)社會(huì)主義法治的鮮明特點(diǎn)和顯著優(yōu)勢(shì)。

在我國(guó)，黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定體現(xiàn)黨和人民統(tǒng)一意志的憲法法律，人民自覺(jué)接受憲法法律確認(rèn)的黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨自身也在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)高度統(tǒng)一。全面依法治國(guó)必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)，離開(kāi)了黨的領(lǐng)導(dǎo)，就丟掉了中國(guó)特色社會(huì)主義法治的根本優(yōu)勢(shì)。檢察機(jī)關(guān)是中國(guó)特色社會(huì)主義法治的建設(shè)者、捍衛(wèi)者，必須旗幟鮮明堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，任何時(shí)候任何情況下都不能有絲毫動(dòng)搖。廣大檢察人員要自覺(jué)用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。要在檢察工作中堅(jiān)決落實(shí)黨中央決策部署，通過(guò)履行檢察職能堅(jiān)決維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)。正確處理黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法獨(dú)立公正行使檢察權(quán)的關(guān)系，在嚴(yán)格依法辦案的同時(shí)，對(duì)檢察工作中的重大問(wèn)題、重大改革事項(xiàng)等，主動(dòng)向黨中央、地方黨委請(qǐng)示報(bào)告，確保令行禁止。

世界上沒(méi)有完全相同的法治模式，也沒(méi)有放之四海而皆準(zhǔn)的檢察制度。中國(guó)特色社會(huì)主義檢察制度是我們黨帶領(lǐng)人民在長(zhǎng)期革命、建設(shè)、改革進(jìn)程中探索出來(lái)的，是社會(huì)主義民主政治和權(quán)力監(jiān)督制度的偉大創(chuàng)舉，具有鮮明中國(guó)特色和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。其中，最大的特色、最顯著優(yōu)勢(shì)就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，這也是人民檢察事業(yè)蓬勃發(fā)展的根本保證。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上，檢察事業(yè)將面臨新的任務(wù)和更高要求。檢察機(jī)關(guān)要堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，保持政治定力，增強(qiáng)檢察自信，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義檢察制度更加成熟更加定型。

始終堅(jiān)持以人民為中心，以更高質(zhì)量法律監(jiān)督保障人民安居樂(lè)業(yè)

法治的根基在于人民發(fā)自?xún)?nèi)心的擁護(hù)，法治的偉力在于人民出自真誠(chéng)的信仰。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“全面依法治國(guó)最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民，必須堅(jiān)持為了人民、依靠人民�！薄巴七M(jìn)全面依法治國(guó)，根本目的是依法保障人民權(quán)益�！边@些重要論述深刻揭示了社會(huì)主義法治國(guó)家的本質(zhì)屬性，回答了法治建設(shè)為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)的根本問(wèn)題。

人民是依法治國(guó)的主體，沒(méi)有人民群眾的支持和參與，全面依法治國(guó)就失去了最堅(jiān)實(shí)的支撐。法治是人民享有廣泛權(quán)利和自由的基本保障，離開(kāi)了法治，人民權(quán)益就無(wú)法落到實(shí)處。新時(shí)代，人民群眾對(duì)民主、法治、公平、正義的要求日益增長(zhǎng)。推進(jìn)全面依法治國(guó)，必須更好發(fā)揮法治在正義維護(hù)、權(quán)利救濟(jì)、安全保障等方面的作用，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

從新中國(guó)成立起，我國(guó)檢察機(jī)關(guān)的名稱(chēng)中就有“人民”二字，人民性是檢察機(jī)關(guān)的本質(zhì)屬性。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，必須把維護(hù)好人民權(quán)益作為檢察工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待，依法全面正確履行法律監(jiān)督職責(zé)，保障人民安居樂(lè)業(yè)。平安是人民群眾幸福安康的基本要求。檢察機(jī)關(guān)要圍繞讓城鄉(xiāng)更安寧、群眾更安樂(lè)，推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化，精準(zhǔn)治理影響群眾安全感的突出問(wèn)題，推動(dòng)更高水平的平安中國(guó)建設(shè)。近年來(lái)，刑事犯罪結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，重罪、重刑率持續(xù)下降，輕罪、輕刑率持續(xù)上升。我們要適應(yīng)這一變化，秉持“少捕慎訴慎押”司法理念，用好認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，最大限度減少、轉(zhuǎn)化社會(huì)對(duì)立面，厚植黨的執(zhí)政根基。抓好群眾來(lái)信件件回復(fù)、行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解、司法救助等為民實(shí)事，長(zhǎng)期堅(jiān)持、形成常態(tài)，努力解決好人民群眾的操心事、煩心事、揪心事。認(rèn)真落實(shí)未成年人保護(hù)法，進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人檢察工作，結(jié)合檢察辦案，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，加強(qiáng)青少年法治教育，保護(hù)好國(guó)家和民族的未來(lái)。以環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，依法辦理公益訴訟案件，切實(shí)履行好“公共利益代表”的神圣職責(zé)。

始終堅(jiān)持公平正義的法治價(jià)值追求，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義

在中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記指出，必須牢牢把握社會(huì)公平正義這一法治價(jià)值追求，努力讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個(gè)執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，健全社會(huì)公平正義法治保障制度。這些重要要求，既從價(jià)值理念和精神追求層面闡釋了公平正義是法治的精髓所在，又從實(shí)踐層面指明了實(shí)現(xiàn)公平正義的基本要求和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

公平正義是人類(lèi)社會(huì)孜孜以求的目標(biāo)，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。我們黨始終把實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義作為重要使命。黨的十九屆五中全會(huì)提出“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)時(shí)，強(qiáng)調(diào)“社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯”。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，公平正義已不僅僅是個(gè)人的需求，更是提高國(guó)家法治文明水平的必然要求。

以法治維護(hù)公平正義，公正司法是關(guān)鍵一環(huán)。習(xí)近平總書(shū)記指出，公平正義是司法的靈魂和生命。檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督是法治監(jiān)督體系的重要組成部分。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)執(zhí)法司法機(jī)關(guān)訴訟活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，是法律賦予檢察機(jī)關(guān)的重要使命，監(jiān)督的目的是確保憲法法律權(quán)威得到維護(hù)，黨的意志、國(guó)家意志、人民意志能夠充分實(shí)現(xiàn)。檢察機(jī)關(guān)通過(guò)辦案，對(duì)執(zhí)法司法機(jī)關(guān)的訴訟活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程、融入式、親歷性的監(jiān)督，是維護(hù)司法公正的一道重要防線。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次作出重要指示，要求加強(qiáng)檢察監(jiān)督，強(qiáng)化法律監(jiān)督能力。檢察機(jī)關(guān)要擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，堅(jiān)持在辦案中監(jiān)督、在監(jiān)督中辦案，全面協(xié)調(diào)充分履行刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”職能。既秉持客觀公正立場(chǎng)，抓住人民群眾反映強(qiáng)烈的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、司法不公等突出問(wèn)題，加大對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督力度，依法查辦司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高司法公信力；又在檢察辦案中堅(jiān)持法、理、情有機(jī)統(tǒng)一，主動(dòng)將釋法說(shuō)理貫穿司法辦案全過(guò)程，采取公開(kāi)聽(tīng)證等方式，講清法理、講明事理、講透情理，讓公平正義可感可觸。要用心用情辦好發(fā)生在群眾身邊的每一件案件，確保政治效果、法律效果和社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一，讓法治更有溫度。

始終堅(jiān)持更高標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)要求，鍛造高素質(zhì)過(guò)硬檢察隊(duì)伍

法律的生命在于實(shí)施，實(shí)施的關(guān)鍵在人。建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍，是推進(jìn)全面依法治國(guó)的重要保障。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)法治專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化，確保做到忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律，這為新時(shí)代法治工作隊(duì)伍建設(shè)指明了根本方向。

法治工作隊(duì)伍是法治建設(shè)的主力軍。沒(méi)有一支高素質(zhì)的法治工作隊(duì)伍，立法、執(zhí)法、司法的質(zhì)量和效率就無(wú)法保證，再完備的法律體系也難以變?yōu)樯鷦?dòng)的法治實(shí)踐。檢察隊(duì)伍是法治工作隊(duì)伍的重要組成部分。檢察隊(duì)伍素質(zhì)的高低，直接關(guān)系檢察工作能否高質(zhì)量開(kāi)展，也直接影響人民群眾的司法獲得感。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，必須把檢察隊(duì)伍建設(shè)作為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性任務(wù)來(lái)抓，不斷提高檢察人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)，著力建設(shè)一支檢察鐵軍。

鍛造過(guò)硬檢察隊(duì)伍，必須把政治建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)統(tǒng)一起來(lái)，以政治建設(shè)實(shí)效審視業(yè)務(wù)工作成效，以業(yè)務(wù)工作成效檢驗(yàn)政治建設(shè)自覺(jué)。打鐵必須自身硬，監(jiān)督者更要接受監(jiān)督。隨著司法責(zé)任制改革的深入推進(jìn)和認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的實(shí)施，檢察官權(quán)力相對(duì)集中、自由裁量權(quán)加大，面臨的圍獵風(fēng)險(xiǎn)也隨之增多。檢察機(jī)關(guān)要著力構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、全程覆蓋、有效管用的內(nèi)外部監(jiān)督制約體系，把檢察權(quán)關(guān)進(jìn)制度的籠子，確保檢察官“以至公無(wú)私之心，行正大光明之事”。要加強(qiáng)檢察隊(duì)伍教育整頓，堅(jiān)定不移正風(fēng)肅紀(jì)，深查自身問(wèn)題，確保隊(duì)伍純潔。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，全面依法治國(guó)必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。檢察機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，帶頭尊崇法治、敬畏法律，帶頭嚴(yán)格規(guī)范公正文明司法，政治上更加敏銳，工作上勇于擔(dān)當(dāng)，作風(fēng)上求真務(wù)實(shí)，帶領(lǐng)檢察人員不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，為深化全面依法治國(guó)貢獻(xiàn)檢察力量。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2020年12月21日 09 版）