作者為西藏自治區扶貧辦黨組副書記、主任

黨的十八大以來，西藏深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實習近平總書記關于扶貧工作的重要論述和對西藏工作的重要指示批示精神，堅持精準扶貧、精準脫貧，脫貧攻堅取得歷史性成就。全部貧困縣區實現摘帽，建檔立卡貧困人口“清零”，貧困發生率降為“0”，歷史性消除絕對貧困。

在精準施策上出實招，在精準推進上下實功，在精準落地上見實效。習近平總書記強調：“扶貧開發推進到今天這樣的程度，貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準”，并提出“六個精準”的具體要求。打好打贏脫貧攻堅戰，要在精準扶貧精準脫貧基本方略引領下，對致貧原因“把脈問診”、追根溯源，找準“窮根”，區別不同情況“靶向治療”，因村因戶因人施策。在貧困識別上，西藏做好建檔立卡工作，建立扶貧數據共享共用平臺，形成識貧、校貧、定貧的精準識貧工作機制，提高了貧困人口識別的精準度。在綜合施策上，嚴格把握“兩不愁三保障”這一貧困人口脫貧的基本要求和核心指標，深入分析致貧原因，因地制宜實施“五個一批”工程，把發展生產作為脫貧之本，把易地搬遷作為治貧之要，把教育扶貧作為治本之策，把生態扶貧作為惠民之策，把社會保障作為兜底之法。精準制定幫扶舉措，做到因戶施策、因人施策，推動扶貧工作實現精準滴灌。在脫貧退出上，嚴格按照貧困人口脫貧、貧困村退出、貧困縣摘帽考核評估要求和“三率一度”標準，逐一考核、對賬銷號，堅決杜絕數字脫貧、虛假脫貧。

推動重要資源向脫貧攻堅聚集、社會力量向脫貧攻堅聚合。打好打贏脫貧攻堅戰，必須建立完備的責任體系、工作體系、政策體系、投入體系、幫扶體系、社會動員體系、監督體系和考核評估體系，形成抓扶貧、促脫貧的強大合力。西藏連續五年召開脫貧攻堅大會，統籌部署脫貧攻堅工作，舉全區之力、匯全區之智、聚全區之能向貧困發起總攻。自治區領導同志主動聯系深度貧困縣區，分片包干、調研督戰，做到以上率下、層層壓實責任。調整充實自治區扶貧開發領導小組，成立自治區、地市、縣區、鄉鎮四級脫貧攻堅指揮部，形成上下貫通、橫向到邊、縱向到底的責任體系和“五級書記抓脫貧、全黨動員促攻堅”的生動局面。在政策方面，2016年以來制定印發了“五個一批”實施方案、貧困村退出與貧困縣摘帽考核辦法等70多個配套文件，形成了涵蓋“五個一批”工程、資金保障、成果鞏固等多層次、全方位、廣領域“1+N”政策體系，探索建立防貧監測預警幫扶工作機制，有效消除了動態致貧和返貧風險隱患。在投入方面，建立“多個龍頭進水，一個龍頭出水”的資金整合機制，統籌整合涉農資金748.48億元用于脫貧攻堅，年均增幅超過15%。累計發放扶貧貼息貸款644億元、發放小額信貸資金61.27億元。在幫扶方面，層層壓實脫貧攻堅責任，勇于擔當、盡銳出戰，形成專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧、金融扶貧、援藏扶貧“五駕馬車”齊驅的大扶貧格局，把脫貧攻堅與行業工作同謀劃、共安排、齊推進。在監督考評方面，實行最嚴格的監督檢查和考核評估制度，把全面從嚴治黨要求貫穿脫貧攻堅全過程和各環節，綜合運用巡視監督、人大監督、社會監督、媒體監督和考核評估、督導檢查等各類措施，實現脫貧攻堅全領域全天候全過程監督檢查，實現扶貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實。

把建強基層組織、激發貧困人口內生動力作為增強發展能力的治本之舉。抓好黨建促進脫貧，是貧困地區脫貧致富奔小康的一條重要經驗。西藏深入開展駐村工作，連續選派9批干部19.3萬余人次開展駐村幫扶，連續選派3批干部1.6萬余人次擔任村居黨支部第一書記，農牧區基層組織發揮了戰斗堡壘作用。堅持智志雙扶，既重視“管肚子”又重視“管腦子”，深入開展“四講四愛”群眾教育實踐活動，積極開展比、學、趕、幫、超競賽，注重培養貧困群眾發展生產和外出務工的基本技能，支持貧困群眾用自己的辛勤勞動實現脫貧致富，進一步激發貧困群眾奔小康的內生動力。

《 人民日報 》（ 2020年11月20日 09 版）