作者為中央政策研究室主任

黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》），把堅持黨的全面領導作為“十四五”時期經濟社會發展必須遵循的首要原則。這是因為，堅持黨的全面領導是實現“十四五”時期經濟社會發展目標最根本的保證。

辦好中國的事情，關鍵在黨。由中國共產黨來領導中華民族偉大復興的事業，是歷史和人民的選擇，具有充分的歷史依據、理論依據、現實依據。近100年來，中國共產黨秉持為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的初心和使命，領導全國人民接續奮斗，取得了革命、建設、改革的巨大勝利，使中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，得到全國人民的衷心擁護。美國知名公關公司日前發布信任度調查顯示，中國民眾對本國政府信任度達95%，在受訪國家中排名第一。今年，我國率先控制住新冠肺炎疫情，在主要經濟體中率先實現經濟增長“由負轉正”，再次彰顯了中國共產黨的強大領導力和中國特色社會主義制度的顯著優勢。

中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢，是推進經濟社會發展不能脫離的最大現實。“十四五”時期乃至更長時期，我國經濟社會發展要破解許多難題，將會面臨一系列風險挑戰。越是這樣，就越離不開中國共產黨這個指引方向的指南針、凝心聚力的主心骨、社會穩定的壓艙石，就越要堅持和加強黨的全面領導。黨的十九屆五中全會《建議》把堅持黨的全面領導作為“十四五”時期經濟社會發展必須遵循的首要原則，道理就在這里。

堅持黨的全面領導，最高原則是堅持黨中央集中統一領導。馬克思說過：“一個樂隊就需要一個樂隊指揮。”只有加強黨中央集中統一領導，我們黨才能有效總攬全局、協調各方，形成推動經濟社會發展的強大合力。有黨中央的堅強領導，有習近平總書記領航掌舵，中國特色社會主義的航船就能乘風破浪、行穩致遠。這就要求全黨增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷完善上下貫通、執行有力的組織體系，通過發揮黨的強大政治優勢、思想優勢、組織優勢，把黨中央決策部署有效落到實處。

習近平總書記多次強調，打鐵必須自身硬。堅持黨的領導，必須加強黨的建設，把我國經濟社會發展的“指揮部”建設得更加堅強有力。要貫徹新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，堅持以黨的政治建設為統領，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，落實好全面從嚴治黨主體責任、監督責任，以黨的初心使命激發全黨同志團結奮斗的不竭動力，以正確的用人導向激發各級領導干部和廣大黨員干部干事創業，以求真務實、真抓實干的優良作風和清正廉潔的政治本色凝聚最廣大人民群眾的強大力量。

黨的十九屆五中全會《建議》強調，“十四五”時期經濟社會發展要貫徹新發展理念，實現高質量發展。《建議》同時強調，要“提高黨的建設質量”。兩者有什么聯系呢？習近平總書記指出，高質量發展不僅僅是指經濟領域，還包括黨和國家事業發展的其他各個領域。這表明，提高黨的建設質量也是高質量發展的題中應有之義和不可或缺的有機組成部分。因為，黨的建設是我國經濟社會發展“指揮部”的建設，只有黨的建設是高質量的，“指揮部”才能堅強有力，才能更好領導和推動經濟社會高質量發展。因此，黨的建設必須貫徹高質量發展要求，遵循馬克思主義執政黨建設規律，長期貫徹嚴的總基調，堅決防止和糾正工作中的形式主義，從而以高質量黨建引領和推動高質量發展。

《 人民日報 》（ 2020年11月11日 09 版）