作者：鐘堅，系深圳大學經(jīng)濟學院教授、廣東省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員

習近平總書記在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會上回顧了深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40年來的輝煌成績，系統(tǒng)概括了深圳經(jīng)濟特區(qū)建設積累的寶貴經(jīng)驗，全面闡述了新時代黨中央賦予深圳的歷史使命。他強調(diào)，“必須堅持創(chuàng)新是第一動力，在全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中贏得主動權”。這一重要論述，是對深圳等經(jīng)濟特區(qū)建設經(jīng)驗的深刻揭示，也為推動經(jīng)濟特區(qū)工作開創(chuàng)新局面指明了方向。

深圳經(jīng)濟特區(qū)發(fā)展的歷史就是一部創(chuàng)新發(fā)展史，演繹了創(chuàng)新驅動發(fā)展、質(zhì)量成就未來的傳奇故事。40年來，深圳堅持創(chuàng)新是第一動力，把自主創(chuàng)新作為城市發(fā)展主導戰(zhàn)略，依靠出口加工嵌入全球價值鏈，通過自主創(chuàng)新邁向全球價值鏈中高端，實現(xiàn)了從“三天一層樓”到“平均每天71件發(fā)明專利獲得授權”的飛躍，成功走出一條自主創(chuàng)新的新路子。

堅定實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。深圳高度重視科學教育事業(yè)，重視知識、技術、人才資源，重視高新技術研發(fā)和高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在人才政策、服務、環(huán)境等方面加大創(chuàng)新力度，逐步引導高新技術產(chǎn)業(yè)由“訂單型”向“自主創(chuàng)新型”轉變，通過自主創(chuàng)新推動經(jīng)濟增長從要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變。

發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領作用。以科技創(chuàng)新為核心，全面推進制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、法治創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新。通過科技體制、人事制度、分配制度、要素市場、投融資和商事制度等改革，不斷破除影響自主創(chuàng)新的體制機制障礙。通過立法加強知識產(chǎn)權保護，著力營造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。通過組織模式與商業(yè)模式創(chuàng)新，激活各類要素，使一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發(fā)，一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，充分發(fā)揮科技人員、企業(yè)家在自主創(chuàng)新活動中的核心作用。

推進產(chǎn)業(yè)轉型升級，打造具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈。從“三來一補”產(chǎn)業(yè)起步，到“四大支柱產(chǎn)業(yè)”，再到“七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”和“六大未來產(chǎn)業(yè)”，深圳在諸多領域構建了完整的上下游產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，在專利、技術、品牌等方面持續(xù)鍛造產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，打造了具有國際競爭力的、完整而高效的產(chǎn)業(yè)鏈和生產(chǎn)能力。

發(fā)揮政府在創(chuàng)新中的引導作用。政府積極主動為企業(yè)自主創(chuàng)新提供良好條件，突出重點，抓戰(zhàn)略導向、政策實施、環(huán)境營造和分類指導。推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)、土地、財政、金融、人才、稅收等政策銜接，不斷完善“基礎研究+技術攻關+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融+人才支撐”全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈雙向融合，實現(xiàn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化良性互動。

發(fā)揮市場在創(chuàng)新中的主導作用。構建了以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)業(yè)化為目的，“官產(chǎn)學研資介”深度融合的區(qū)域創(chuàng)新體系和以銀行、創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)權交易、證券等為依托的創(chuàng)新投融資體系。深圳自主創(chuàng)新最大特點集中體現(xiàn)在“六個90%”上，即90%的創(chuàng)新型企業(yè)為本土企業(yè)、90%的研發(fā)人員在企業(yè)、90%的研發(fā)投入源自企業(yè)、90%的專利產(chǎn)生于企業(yè)、90%的研發(fā)機構建在企業(yè)、90%的重大科技項目由龍頭企業(yè)承擔。企業(yè)成為深圳自主創(chuàng)新的主力軍，有效解決了科研與經(jīng)濟“兩張皮”問題，讓市場真正成為配置創(chuàng)新資源的主要力量。

堅持開放創(chuàng)新，融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡。深圳走的是一條引進與創(chuàng)新相結合，以消化吸收再創(chuàng)新為主的創(chuàng)新發(fā)展之路。在開放條件下，從“引進來”到“走出去”，深圳加快匯聚全球創(chuàng)新資源。例如，與芬蘭等簽署科技合作協(xié)議，與以色列等搭建8條“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)直通車”，積極參與中微子實驗國際合作項目等國際大科技計劃。同時，吸引跨國公司在深圳設立研發(fā)機構、諾獎獲得者在深圳設立實驗室，支持深圳企業(yè)在全球布局研發(fā)機構和創(chuàng)新中心，穩(wěn)步參與深港創(chuàng)新圈、深港科技創(chuàng)新合作區(qū)等建設，推動粵港澳創(chuàng)新要素自由流動。

加快優(yōu)質(zhì)人才資源戰(zhàn)略性集聚，打造人才高地。深圳經(jīng)濟特區(qū)建立時只有2名技術員，而目前已擁有各類人才總量達548萬余人，其中科技大軍人數(shù)超過200萬人，累計認定高層次人才近1.6萬人，全職院士46人，留學回國人員超過14萬人。深圳以其開放包容的姿態(tài)和優(yōu)厚的人才政策，成為全國人才吸引力最高的城市之一，2019年就引進各類人才28.75萬人。

深圳的實踐充分證明，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全發(fā)展的必由之路。2019年8月，黨中央出臺了支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見，提出到2025年，建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市；到2035年，建成具有全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意之都；到本世紀中葉，成為競爭力、創(chuàng)新力、影響力卓著的全球標桿城市。明確支持深圳強化產(chǎn)學研深度融合的創(chuàng)新優(yōu)勢，以深圳為主陣地建設綜合性國家科學中心，在粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設中發(fā)揮關鍵作用。

在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會上，習近平總書記著眼未來，對深圳改革開放、創(chuàng)新發(fā)展提出一系列要求。例如，“在完善要素市場化配置體制機制、創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展體制機制、市場化法治化國際化營商環(huán)境、高水平開放型經(jīng)濟體制、民生服務供給體制、生態(tài)環(huán)境和城市空間治理體制等重點領域先行先試”“堅定不移實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，培育新動能，提升新勢能，建設具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地”“引進培養(yǎng)一批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊”，等等。貫徹落實這些重要要求，就要堅持創(chuàng)新是第一動力，解放思想、守正創(chuàng)新，努力在重要領域推出一批重大改革措施，形成一批可復制可推廣的重大制度創(chuàng)新成果，進一步提升深圳核心創(chuàng)新能力，努力創(chuàng)造讓世界刮目相看的新的更大奇跡。