作者為海南省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員、國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟(jì)研究部原部長

在聯(lián)合國成立75周年紀(jì)念峰會上，習(xí)近平主席發(fā)表重要講話，深入回答了世界需要一個什么樣的聯(lián)合國，在后疫情時代聯(lián)合國應(yīng)該如何發(fā)揮作用等重大問題，提出四點建議，并強(qiáng)調(diào)：“世界正站在一個新的歷史起點上。讓我們重申對多邊主義的堅定承諾，推動構(gòu)建人類命運共同體，在聯(lián)合國旗幟下實現(xiàn)更大團(tuán)結(jié)和進(jìn)步！”習(xí)近平主席的重要講話為國際社會共同應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)提出了中國方案，更加堅定了我們踐行多邊主義、推動經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展、構(gòu)建人類命運共同體的決心和信心。

多邊主義倡導(dǎo)相互尊重、平等協(xié)商、加強(qiáng)合作。以聯(lián)合國為代表的國際組織實行多邊主義制度，主張通過平等協(xié)商處理國際事務(wù)。面對個別國家的一些政客大搞霸權(quán)、霸凌、霸道，尤其需要國際組織主持公道，保護(hù)成員方的合法權(quán)益，維護(hù)公平正義的多邊環(huán)境。各國也應(yīng)堅持共商共建共享，共同維護(hù)普遍安全、共同分享發(fā)展成果、共同掌握世界命運。近年來，隨著發(fā)展中國家迅速發(fā)展，包括聯(lián)合國在內(nèi)的國際組織也需因應(yīng)改革，既有效維護(hù)廣大發(fā)展中國家的利益，又推動全球治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

多邊主義是在一定規(guī)則基礎(chǔ)上協(xié)調(diào)各國關(guān)系的制度形式。以聯(lián)合國為代表的多邊機(jī)構(gòu)普遍制定明確規(guī)則，界定與多邊共同利益相適應(yīng)的行動準(zhǔn)則。比如，《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則就是處理聯(lián)合國框架下國際關(guān)系的根本遵循。它堅持各會員國主權(quán)平等的原則，要求以制度和規(guī)則協(xié)調(diào)各國利益，無論大國小國都應(yīng)該做國際規(guī)則和法治的維護(hù)者。當(dāng)前，一些國家的政客大搞例外主義和雙重標(biāo)準(zhǔn)，將本國法律凌駕于國際法之上，對國際和平穩(wěn)定造成威脅。國際組織應(yīng)強(qiáng)化多邊行動規(guī)則建設(shè)，增強(qiáng)規(guī)則執(zhí)行的權(quán)威性和有效性，這樣才能有效抑制單邊行動、維護(hù)多邊機(jī)制正常運行。

和諧合作是實現(xiàn)多邊目標(biāo)的重要基礎(chǔ)。世界各國國情不同、自然稟賦和發(fā)展水平存在差異、利益訴求各有側(cè)重，存在分歧實屬正常。只要堅持開放包容、加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，就能有效化解分歧、最大程度實現(xiàn)共同利益。固守冷戰(zhàn)思維、以意識形態(tài)劃線、搞零和游戲，既無法解決本國問題，更難以應(yīng)對人類共同挑戰(zhàn)。突如其來的新冠肺炎疫情對世界各國公共衛(wèi)生安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成巨大沖擊。面對共同挑戰(zhàn)，應(yīng)該以對話代替沖突，以協(xié)商代替脅迫，以共贏代替零和，把本國利益同各國共同利益相結(jié)合，努力擴(kuò)大各國共同利益匯合點，建設(shè)和諧合作的國際大家庭。

行動是落實多邊合作目標(biāo)的關(guān)鍵要素。把愿景和目標(biāo)落到實處，靠的是共同行動、真正解決問題并形成實質(zhì)性成果。國際上重要的多邊治理機(jī)構(gòu)都為參與方提供了對話協(xié)商的平臺。近來，聯(lián)合國絕大多數(shù)成員國在全球抗疫合作等問題上的正確選擇，就是維護(hù)公平正義行動能力明顯提升的生動展現(xiàn)。多邊治理機(jī)構(gòu)需要把應(yīng)對公共衛(wèi)生等非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)作為多邊行動優(yōu)先方向，把發(fā)展問題置于全球宏觀框架突出位置，更加重視促進(jìn)和保護(hù)生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。

在聯(lián)合國成立75周年之際，習(xí)近平主席的重要講話既是對聯(lián)合國等國際組織發(fā)揮全球治理積極作用的期待，也是中國堅定踐行多邊主義的莊嚴(yán)承諾。隨著許多重大國際問題領(lǐng)域的全球合作不斷取得新進(jìn)展，多邊主義理念將會更加深入人心，多邊行動將在全球和平與發(fā)展中發(fā)揮更加巨大的作用。

《 人民日報 》（ 2020年10月23日 09 版）