作者為南京財(cái)經(jīng)大學(xué)教授

發(fā)展小店經(jīng)濟(jì)對于促進(jìn)就業(yè)、擴(kuò)大消費(fèi)、提升經(jīng)濟(jì)活力、服務(wù)改善民生、滿足人民美好生活需要具有重要意義。新冠肺炎疫情使我國小店經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到較大影響，許多小店的經(jīng)營面臨困難。習(xí)近平總書記在企業(yè)家座談會上強(qiáng)調(diào)：“保護(hù)和激發(fā)市場主體活力”“要千方百計(jì)把市場主體保護(hù)好，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄基本力量”。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，必須加大扶持力度，激發(fā)市場主體活力，使包括小店在內(nèi)的廣大市場主體不僅能夠正常生存，而且能夠?qū)崿F(xiàn)更大發(fā)展。

小店數(shù)量大、吸納就業(yè)多、行業(yè)分布廣、服務(wù)業(yè)態(tài)多元，是我國經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要參與者、就業(yè)機(jī)會的重要提供者。截至2019年底，我國注冊小店達(dá)到8000多萬戶，帶動(dòng)就業(yè)約2億人。解決好廣大小店的生存發(fā)展問題，就能夯實(shí)保就業(yè)保基本民生的重要基礎(chǔ)，為做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)貢獻(xiàn)力量。為此，需要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定地方專項(xiàng)規(guī)劃，在用地、用房、財(cái)政、金融、營商環(huán)境等方面加大扶持力度，重點(diǎn)解決小店經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的困難和問題；鼓勵(lì)地方用好就業(yè)補(bǔ)助資金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬資金、職工教育經(jīng)費(fèi)，對符合條件的小店按規(guī)定給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼等政策支持，充分發(fā)揮小店經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)就業(yè)、服務(wù)改善民生等方面的重要作用。

小店雖小，但蘊(yùn)藏著廣大人民群眾的聰明才智，擁有不竭發(fā)展動(dòng)能和廣闊發(fā)展前景。發(fā)展小店經(jīng)濟(jì)不僅能帶動(dòng)就業(yè)，而且能增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和動(dòng)力。改革開放以來，我國許多知名企業(yè)就是從小店發(fā)展起來的。小店在市場競爭中發(fā)展壯大，有力支撐了國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活改善。因此，發(fā)展小店經(jīng)濟(jì)，激發(fā)蘊(yùn)藏在小店經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的活力和創(chuàng)造力，有利于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。扶持小店經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需放寬準(zhǔn)入條件，深化商事制度改革，優(yōu)化證照辦理流程和手續(xù)，全面推行網(wǎng)上辦理、“先照后證”、“多證合一”、“證照分離”改革，支持符合有關(guān)法律法規(guī)且經(jīng)利害關(guān)系方同意的小店以住宅、電子商務(wù)經(jīng)營者以網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所作為經(jīng)營場所注冊營業(yè)執(zhí)照，暢通小店準(zhǔn)入“綠色通道”，為小店經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大清除障礙。

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起。同時(shí)，新冠肺炎疫情全球大流行使這個(gè)大變局加速演進(jìn)，保護(hù)主義上升、世界經(jīng)濟(jì)低迷、全球市場萎縮，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國內(nèi)條件和國際環(huán)境都發(fā)生了深刻變化。對此，黨中央提出加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，為應(yīng)對當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢指明了方向。小店經(jīng)濟(jì)與廣大人民群眾的生活息息相關(guān)，在經(jīng)濟(jì)循環(huán)中發(fā)揮著“毛細(xì)血管”的功能，對于形成新發(fā)展格局具有重要意義。目前，小店經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中也面臨著生存成本高、融資難融資貴、營商環(huán)境有待優(yōu)化等許多障礙，需要加大扶持力度。要鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化對小店信貸支持的考核方式和激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步提升對小店的金融服務(wù)質(zhì)效，降低小店綜合融資成本，研發(fā)適合小店輕資產(chǎn)特點(diǎn)的普惠型金融產(chǎn)品，破解小店經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的融資難融資貴難題。大力清理涉小店的違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目，為小店經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好營商環(huán)境。鼓勵(lì)以共享辦公、規(guī)范增設(shè)室外經(jīng)營攤位、規(guī)范經(jīng)營用房租賃市場等方式，平抑市場租金水平，降低小店經(jīng)營成本。

《 人民日報(bào) 》（ 2020年09月22日 09 版）