作者單位：中國農業(yè)大學人文與發(fā)展學院

鄉(xiāng)村治理是我國國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。黨的十九屆四中全會《決定》指出：健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉(xiāng)基層治理體系。近年來，我國鄉(xiāng)村治理能力明顯提升，鄉(xiāng)村治理效能不斷增強。特別是在新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)中，廣大農村基層黨組織積極動員群眾做好防控，抓實抓細網(wǎng)格服務管理，黨員、干部與群眾一道構筑聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的堅固防線，彰顯出我國鄉(xiāng)村治理的巨大優(yōu)勢。決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅，鄉(xiāng)村是主戰(zhàn)場，鄉(xiāng)村治理面臨的任務挑戰(zhàn)仍然艱巨。要繼續(xù)加強鄉(xiāng)村治理體系和治理能力建設，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供堅強保障。

加強黨對鄉(xiāng)村治理的集中統(tǒng)一領導，充分發(fā)揮基層黨員、干部的示范帶動作用。農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是鄉(xiāng)村治理體系中的主心骨，是新時代加強和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理、推動鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的核心和領導力量。完善鄉(xiāng)村治理，需要始終將黨管農村的工作原則貫穿于鄉(xiāng)村治理體系建設、鄉(xiāng)村治理效能提升的全過程，認真落實《中國共產黨農村基層組織工作條例》，發(fā)揮黨組織在農村各類組織中的領導作用，把農村基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。加強對基層黨組織人才的培養(yǎng)力度，發(fā)揮廣大黨員、干部的先鋒模范作用，健全激勵村干部干事創(chuàng)業(yè)機制，加強基層黨員干部黨風廉政建設和績效管理，不斷提高基層干部的鄉(xiāng)村治理能力和治理水平。

發(fā)揮人民群眾在鄉(xiāng)村治理中的主體作用，不斷拓寬群眾參與鄉(xiāng)村治理的制度化渠道。讓農民真正成為鄉(xiāng)村治理的主體、鄉(xiāng)村振興的受益者，不斷提升農民的獲得感、幸福感、安全感。這就要求繼續(xù)深化村民自治實踐、推動治理重心下移、做好社會協(xié)同等工作。村民會議、村民代表會議、村民小組會議以及村民理事會、村民監(jiān)事會、村民議事會等，是實現(xiàn)村民自治的重要機制和重要平臺。要推進村民自治機制的制度化、規(guī)范化、程序化，充分發(fā)揮村民自治的民主管理、民主監(jiān)督等作用。積極推動治理重心下移，把更多資源下沉到基層自治單位，實現(xiàn)資源管理的精準化和精細化。吸納廣大群眾、社會組織和社會力量積極投身農村公共管理和服務，實現(xiàn)政府治理、社會調節(jié)、鄉(xiāng)村居民自治的良性互動，構建共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局，夯實基層社會治理基礎。

堅持自治、法治、德治相結合，進一步完善鄉(xiāng)村治理體系。在基層治理中，自治是基層運行的基本方式，法治是社會治理現(xiàn)代化的主要標志，德治是社會治理的重要基礎。在鄉(xiāng)村治理實踐中，要推動三者有機結合并相互配合、相互促進、良性互動。弘揚“重孝”“尚賢”等中華傳統(tǒng)美德，注重發(fā)揮家庭家教家風在鄉(xiāng)村治理中的重要作用。繼續(xù)推進掃黑除惡，建設平安鄉(xiāng)村。加強普法工作，推動司法工作更好助力鄉(xiāng)村治理，在鄉(xiāng)村社會樹立公平正義的法治權威，不斷提高鄉(xiāng)村社會治理的法治保障水平。

發(fā)揮科技支撐作用，促進現(xiàn)代科技與鄉(xiāng)村治理深度融合。加強新時代鄉(xiāng)村治理體系和治理能力建設，必須充分發(fā)揮科技的支撐作用。在鄉(xiāng)村電子政務、數(shù)字化鄉(xiāng)村、人口管理、農村電商直播、“互聯(lián)網(wǎng)+”、智慧農業(yè)等建設中，完善信息收集、處置、反饋工作機制和聯(lián)動機制，建設“縣—鄉(xiāng)—村”基層社會治理信息化平臺，運用新技術促進流動村民對村莊公共事務的參與。與鄉(xiāng)村社會發(fā)展實踐相結合，強化鄉(xiāng)村信息資源互聯(lián)互通和信息安全，注意幫扶老年群體、留守兒童、貧困人口等跟上信息社會發(fā)展步伐，共享技術進步成果。不斷提高基層社會數(shù)據(jù)建設、利用和保護水平，加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

《 人民日報 》（ 2020年09月21日 09 版）