作者單位：國務院發展研究中心創新發展研究部

習近平總書記在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上強調，社區是疫情聯防聯控、群防群控的關鍵防線，要推動防控資源和力量下沉，把社區這道防線守嚴守牢。只有守嚴守牢社區這道防線，使所有社區成為疫情防控的堅強堡壘，有效切斷疫情擴散蔓延的渠道，才能夯實疫情防控取得全面勝利的基礎，為實現全年經濟社會發展目標任務、確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官創造有利條件。

補齊社區治理短板。隨著復工復產有序推進，各地返城復工人員、居家隔離觀察人員不斷增多，社區疫情防控的壓力越來越大，對社區治理提出了嚴峻挑戰。必須高度重視社區治理在疫情防控中暴露出的問題，著力補齊社區治理短板。補齊社區治理短板，需要充分發揮社區基層黨組織在疫情防控中的戰斗堡壘作用，堅持以黨建引領社區疫情防控工作，協調推動社區內部各個主體形成疫情防控合力。充分發揮政府部門、企事業單位和社區干部的模范帶頭作用，積極引導社區服務站、社區志愿者廣泛參與，深入挖掘業主委員會、社區青年黨員的服務潛能，在疫情防控中努力營造多元主體參與、良性互動的社區治理格局。不斷提升基層社區依法治理能力、社會動員能力、專業服務能力，使社區治理能力與常態化疫情防控相適應。

發揮社區的關鍵防線作用。聯防聯控、群防群控是抗擊疫情的有力舉措，必須高度重視發揮社區在聯防聯控、群防群控中的關鍵防線作用。著眼于切斷疫情傳播，不斷完善生活物資保障，避免因生活物資采購、快遞收寄造成人群聚集；支持社區內各類機關、企事業單位和社會組織復工復產，做好復工人員健康檢查，警惕和嚴控無癥狀感染者造成新的交叉感染；推動防控資源和力量下沉，精簡壓縮防控指揮層級；充分發揮現代信息技術在社區疫情防控中的積極作用，借助互聯網、大數據、人工智能等數字技術更好賦能社區，實現社區疫情防控與社區日常管理有機結合。

依法夯實群防群控基礎。打贏疫情防控這場人民戰爭，依法科學有序防控至關重要。只有在法治軌道上統籌推進各項防控工作，依法夯實群防群控基礎，才能保障疫情防控工作順利開展。做好社區疫情防控，并不要求每個人都投入到一線戰斗中，而是在應急狀態下制定被社區居民廣泛接受的制度規范并嚴格執行，避免出現因隱瞞不報或不服從社區管理而引發矛盾沖突、影響疫情防控的情況。這就要求社區治理堅持法治思維，即使在疫情防控特殊時期也始終堅持依法辦事，嚴格執行疫情防控和應急處置法律法規，嚴格執行傳染病防治法及其實施條例、突發公共衛生事件應急條例等法律法規，依法實施疫情防控及應急處理措施，提高管理效率，加大服務力度，努力保持社區居民生活安定有序。

《 人民日報 》（ 2020年04月23日 09 版）