新冠肺炎疫情發生以來，習近平總書記高度重視，多次主持召開會議對疫情防控工作進行研究部署，并對如何發揮社區在疫情防控中的作用提出明確要求。在2月3日召開的中央政治局常務委員會會議上，習近平總書記指出，要壓實地方黨委和政府責任，強化社區防控網格化管理，實施地毯式排查，采取更加嚴格、更有針對性、更加管用有效的措施，防止疫情蔓延。2月10日，習近平總書記在北京市調研指導新冠肺炎疫情防控工作時強調：“全國都要充分發揮社區在疫情防控中的阻擊作用，把防控力量向社區下沉，加強社區各項防控措施的落實，使所有社區成為疫情防控的堅強堡壘。”2月12日召開的中共中央政治局常務委員會會議提出，要嚴格落實早發現、早報告、早隔離、早治療措施，加強社區防控，切斷疾病傳播途徑，降低感染率。2月23日，習近平總書記在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上強調，社區是疫情聯防聯控、群防群控的關鍵防線，要推動防控資源和力量下沉，把社區這道防線守嚴守牢。這些重要講話和重要會議精神，為進一步做好社區疫情防控工作、發揮社區在疫情防控中的阻擊作用指明了方向，提供了遵循。

1、社區在疫情防控中的重要地位

社區是社會的細胞，也是城市治理的基本單元。自新冠肺炎疫情發生以來，社區作為疫情防控的一線，是外防輸入、內防擴散最有效的陣地，在疫情防控全局中具有基礎性地位。能否把居民動員起來，把社區組織起來，牢牢守住這條防線，關系到戰勝疫情的全局。

社區是做好疫情防控的基礎。這次新冠肺炎疫情突如其來，來勢洶洶，短時間內就感染數萬人，造成上千人病亡，究其主要原因就在于傳染性強，而人員流動性強加劇了傳染性。要控制病毒傳播，防控疫情，最有效的手段就是限制人員流動，實行物理隔離，阻斷病毒傳播渠道。發揮社區在疫情防控中的重要作用，減少人員往來，有利于發現隱性感染者，找出傳染源，早發現、早報告、早隔離、早治療，有效切斷疫情擴散蔓延的渠道，控制并戰勝疫情。

社區是疫情防控的一線。在這場戰“疫”中，人們分屬不同戰線，有醫務工作者沖鋒陷陣、救死扶傷的火線，也有社區工作人員排查疫情、嚴防死守的一線。社區守護著數以千萬計居民的健康和安全，是疫情防控阻擊戰的正面戰場。社區防控任務繁雜艱巨，從值守路口、出入登記、測量體溫，到入戶排查、宣傳防控、消毒殺菌，每項工作都十分瑣碎，要求非常細致，工作人員每天接觸各類人員，感染病毒的風險較高，承受的心理壓力較大。這些繁瑣具體的基礎性工作，為有效阻擊疫情擴散作出了獨特貢獻。

社區是打贏疫情防控阻擊戰的重要支撐。從目前形勢看，戰勝疫情需要一個時間過程。要戰勝疫情，離不開充足的物資保障、有序的生產生活和人們的守望相助。社區作為人們生產生活的共同體，通過加強水電氣熱等日常維護，加大蔬菜、肉蛋奶、糧食等生活必需品供應，能夠保證社區正常運行、和諧穩定；通過支持企業復工復產，能夠提供充足的疫情防控物資；通過鄰里之間相互幫助，能夠彼此溫暖、點亮希望、安定人心、凝聚力量，形成團結奮戰、眾志成城的強大力量。只有這樣，戰勝疫情才有充足的物質基礎和持久的精神動力。

2、把社區這道防線守嚴守牢

習近平總書記指出：生命重于泰山。疫情就是命令，防控就是責任。戰“疫”打響后，全國各地社區堅決貫徹習近平總書記重要講話和重要指示精神，把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，把疫情防控工作作為當前最重要的工作來抓，通過扎實有效的工作，筑起了一條最廣泛堅實的防疫戰線。經過艱苦努力，疫情形勢出現積極變化，防控工作取得積極成效。但是，隨著節后返城人流逐步增加，城市社區居民人口規模和流動幅度增大，疫情蔓延風險擴大，疫情防控工作到了最吃勁的關鍵階段。在這種情況下，更需要推動防控力量向社區下沉，加強社區治理，完善社區聯防聯控體系，把各項防控工作抓實抓細抓落地，使社區成為疫情防控的堅強堡壘。只有這樣，才能打贏疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰。

強化黨建引領，下沉防控力量。疫情面前，社區黨組織勇于擔當，積極承擔起疫情防控的主體責任。有的社區黨組織成立社區疫情防控領導小組，統一領導社區疫情防控工作；有的社區成立黨員先鋒隊、黨員突擊隊，設立黨員先鋒崗，劃定黨員責任區；有的社區成立志愿者隊伍，引導居民參與疫情防控工作。黨員干部知難而進，不畏危險，沖鋒在前，戰斗在第一線，帶頭做好排查人員、疫情監測、出入登記等工作，讓黨旗在疫情防控斗爭第一線高高飄揚。把社區建設成為疫情防控的堅強堡壘，應進一步發揮黨建引領作用和黨員干部的先鋒模范作用。吸收社區內相關單位人員參加社區疫情防控領導小組，進一步集中統一領導社區疫情防控工作；發揮“雙報到”機制作用，社區在職黨員要加入黨員先鋒隊、黨員突擊隊；社區內的人大代表、政協委員發揮帶頭作用，加入社區志愿者隊伍；街道機關干部下沉到社區一線，參加疫情防控工作；把各方面下沉的人員力量編入社區網格，實行統一管理；疫情防控物資要社區優先，一線工作人員優先，妥善解決他們防護、值夜等問題，解決后顧之憂。只有這樣，才能推動各方面力量下沉到社區一線，集中資源和力量，分工合作、協同作戰，形成防控疫情的強大合力。

強化社區管理，抓細抓實抓落地。疫情發生后，各地社區迅速行動，采取封閉式管理等非常規措施。做好人員、車輛出入登記，在出入口設點測量體溫；夜以繼日輪流值班，嚴防死守，嚴禁外來人員進入；逐戶走訪，開展拉網式排查，做到一戶不漏、一人不落，摸清底數；發現疑似病例立即報告，做好隔離、轉運等工作；按時清理社區垃圾，對公共區域消毒殺菌，做好社區衛生工作；等等。這些扎實細致的管理工作，為切斷疾病傳播途徑、降低感染率奠定了堅實基礎。把社區建設成為疫情防控的堅強堡壘，應進一步強化管理，嚴防死守，切斷疫情擴散蔓延的渠道。社區作為基層居民自治組織，要堅決貫徹黨中央決策部署，根據本地疫情發展情況采取適當管治措施。武漢市和湖北省等疫情防控重點地區所有社區一律實行全封閉管理，以此倒逼病源暴露；其他省區市非疫情防控重點地區的社區應按照所在地區不同風險等級，制定差異化防控措施。加強重點群體管控，對節后返城人員要嚴格登記，對密切接觸人員要盡可能統一集中進行醫學觀察。強化依法防控，對于隱瞞、緩報、謊報有關信息或阻礙疫情防控工作人員履行職務的，拒絕接受醫學觀察、居家觀察等防控措施的，立即報警，依法處理。運用大數據、人工智能等數字技術，加強社區人員精準管理和疫情監測溯源，發現問題第一時間報告，建立統一高效的疫情報送系統，提高疫情防控效率和能力。總之，要抓住外防輸入、內防擴散這兩大環節，毫不放松、持續用力、頑強作戰、久久為功，把社區疫情防控工作抓細抓實抓落地，盡最大可能切斷傳染源，盡最大可能控制疫情波及范圍。

強化宣傳動員，筑牢人民防線。防控疫情，還要注重克服恐慌，穩定人心，防止僥幸心理。人們對新冠肺炎之所以害怕恐慌，主要是由于對其認識不多，缺乏有效的治療手段。在疫情防控過程中，各地社區通過社區信息平臺、張貼海報、循環廣播等形式廣泛普及防控知識，引導居民科學防控。宣傳防控政策措施，引導居民依法防控，自覺服從管理，支持疫情防控工作；宣傳居家隔離、集中隔離、病例救治流程和做法，引導居民克服擔心和焦慮心理，不信謠、不造謠、不傳謠，相信黨和政府，增強打贏疫情防控阻擊戰的信心和決心。經過各方面的共同努力，人們對新型冠狀病毒有了一定的認識，疫情防控也取得積極進展。越是到這個時候，越不能掉以輕心、麻痹大意。社區要繼續擴大宣傳，引導居民正確理性看待疫情，增強自我防范意識和防護能力，繼續繃緊疫情防控這根弦。應主動公開社區疫情防控信息，及時回應居民關切。對于有疑問、有顧慮、有僥幸心理的居民，要多做解疑釋惑的工作。對于重要問題要積極與社區內相關單位溝通協商，爭取支持。只有這樣，才能把社區居民動員起來，把社區內相關單位動員起來，形成上下一心、眾志成城、共克時艱的生動局面，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社區疫情防控共同體。

強化服務保障，方便生產生活。社區防控既要看到“病”，也要看到“人”；既要管理，也要服務。要突出防控工作人性化，強化基本生活保障，支持有序復工生產，盡可能減少疫情防控對居民生產生活的影響。應協調社區菜店、超市、藥店等合理安排營業時間，做好人員導流，強化風險管控。應加強對老幼弱殘等群體的關注，做好照料服務工作。對在家隔離居民和集中隔離居民的家人要上門服務，提供個性化服務。加強心理干預和疏導，有針對性地做好人文關懷。強化疫情防控法律服務，加強疫情期間矛盾糾紛化解，為困難居民提供有效法律援助。在做好疫情防控工作的前提下，支持社區內各類機關、企事業單位和社會組織復工復產，恢復正常工作秩序。總之，要通過這次疫情防控工作，增強民眾對社區的參與感、認同感、歸屬感，形成社區共同體意識，強化社區治理，并把社區治理優勢轉化為疫情防控的實際效能，助推基層治理現代化。

（作者：北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心 執筆：周清）