中央經濟工作會議提出，著力推動高質量發展，“要大力發展數字經濟”。數字經濟具有技術創新、產業融合、綠色發展、信息共享等顯著特征，發展壯大數字經濟與我國經濟社會現階段的發展規律相適應，亦是推動高質量發展的重要抓手，將為我們更好解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾提供助力。

當前，數字經濟在世界范圍內的發展如火如荼。工業和信息化部的數據顯示，數字經濟已成為我國經濟增長的重要組成部分。美國、日本等發達國家也已經將發展數字經濟作為國家戰略。在此背景下，分析我國近年來數字經濟發展的現狀，為更好發展數字經濟提供有益參考，十分重要。

總的來看，當前，我國數字經濟發展進程中存在以下幾個方面的突出問題和薄弱環節：

一是數字經濟的基礎設施建設還不均衡不充分。具體表現為，在城鄉一體化建設中，推進通信網絡、大數據、5G等關鍵性基礎設施建設的力度還不夠；傳統的高速寬帶網絡、互聯網數據中心等基礎設施升級改造還需要進一步加快；我國有利于數字經濟發展的基礎設施在區域分布上呈現出不均衡不充分的狀況，特別是在中西部地區的欠發達省份，這方面的基礎設施建設明顯落后于東部發達省份，農村地區也明顯落后于城市。

二是數字經濟與實體經濟的融合發展尚存在一些薄弱環節。當前，我國數字經濟與實體經濟融合發展取得了一定成績，但融合發展的深度和廣度還有很多不足，特別是在產業融合發展方面表現得尤為明顯。從宏觀層面看，我國現有的數據挖掘利用能力還跟不上數據爆發式增長的現實態勢，在解決市場信息不對稱方面還有很長的路要走，技術創新成效和經濟高質量發展的要求還不匹配；從微觀層面看，企業和行業對相關產業與數字經濟深度融合的價值識別以及主動作為的意識還不夠，在具體實踐中存在數字化、網絡化、智能化資源整合力量薄弱等問題。

三是數字經濟人才短缺問題突出，關鍵領域的基礎創新能力較弱。我國數字經濟發展的速度較快，很多科技型企業、研究機構在核心技術研發、大數據挖掘應用等領域的人才儲備不足，自主創新研發能力較弱。特別是在一些重點行業的核心技術和關鍵產品研發方面，人才短缺問題比較突出，這在一定程度上制約了對數字資源的更好開發利用。

四是有助于數字經濟規范有序發展的政策環境還需進一步完善。國家層面已經圍繞數字經濟發展研究出臺了一系列政策，為經濟主體依法規范開展數字經濟活動提供了依據。但也要看到，在信息安全、企業行業有序競爭以及數字經濟和實體經濟融合發展等方面，相關法律法規的建立和完善還相對滯后。

對于當前數字經濟發展存在的一系列問題，需采取有針對性措施加以解決，找到發展壯大數字經濟的現實路徑。

第一，堅定數字經濟產業化發展的方向，重點突出基礎設施高水平供給。在國家層面，需大力推動數字經濟產業化發展，穩步提升對通信網絡建設以及大數據、人工智能、5G等基礎設施的投入。同時，要高標準、高起點推動傳統信息基礎設施升級改造，積極構建高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施，提高數字資源的交互效果，為發展數字產業化和產業數字化升級奠定堅實基礎。此外，還要采取更多措施、投入更多資源，加快中西部欠發達省份特別是“三區三州”等深度貧困地區的信息化建設進程。

第二，全方位加快數字經濟與實體經濟的深度融合，強化科技支撐。發展數字經濟，實現產業融合，技術創新是關鍵。國家層面要大力實施數字產業化和產業數字化“雙輪驅動”，前者要重點發展大數據、移動互聯網、云計算、人工智能、區塊鏈、5G等核心數字化產業；后者要重點推動“互聯網+”“人工智能+”等，加快傳統產業的轉型升級。與此同時，要進一步發揮數字技術“產學研”協同創新長效機制的作用，更好發揮京津冀等國家大數據綜合實驗區的示范效應。通過打造大數據產業集群、大數據技術創新聯盟和產業聯盟等，提升新一代信息技術產業發展的量級和水平；通過數字經濟龍頭企業、標桿企業和數字產業園、示范園的輻射帶動，引領互聯網、大數據、人工智能等數字技術和一二三產業深度融合發展，著力推動農業、工業和服務業向數字化、智能化、平臺化、生態化升級，不斷釋放數字經濟助推實體經濟發展的放大、疊加、倍增效應。

第三，加強數字經濟領域的人才培養。發展數字經濟，人才是關鍵。需著眼長遠，通過高校、科研院所、研發中心等大力培養數字經濟專業化人才，重點突出對人才原創性、基礎性技術研發能力的培養，著力打造一批基礎理論功底深厚、研發技術過硬的數字經濟領軍人才和骨干人才。同時進一步深化制度改革，激活中小微科技型企業的創新熱情，圍繞數字經濟發展進一步營造創新創業創造的良好環境。

第四，建立健全數字經濟發展的政策支撐體系，做好制度方面的統籌安排。一是完善監管體系，制定產業融合標準，加強消費者隱私和安全保護，促進企業間、行業間的有序競爭。二是提供配套服務支撐，加大數字經濟領域的“放管服”改革力度，進一步打破“信息孤島”，通過建立示范性研發中心、公共服務平臺等，持續完善數字經濟健康發展的生態環境。三是推動技術創新，通過減稅降費、專利保護、專項融資等激勵政策，調動科技型企業、科研機構等加大對物聯網、云計算、大數據、人工智能、區塊鏈、5G等重點領域的研發投入。

（執筆：張風帆）