提升輿論引導水平，是做好新聞輿論工作的重大課題。當前，全媒體不斷發展，出現了全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體，輿論生態、媒體格局、傳播方式發生深刻變化，新聞輿論工作面臨新的挑戰，提升輿論引導水平顯得尤為重要。黨的十九屆四中全會《決定》提出“完善堅持正確導向的輿論引導工作機制”，并作出一系列重要部署。貫徹落實這些重要部署，有效提升輿論引導水平，需要把握好以下幾個方面。

把握輿論生態變化。隨著信息技術快速發展，新興媒體方興未艾，互聯網成為輿論工作主陣地、輿論交鋒最前沿。在網絡空間，我們既能看到人民群眾對實現民族復興的堅定自信，看到人民群眾身上迸發出來的豐沛的愛國熱情，看到滿滿的正能量；也能看到一些亟待解決的事關人民群眾切身利益的民生問題；還會看到一些消極負面言論。提升輿論引導水平，必須準確把握輿論生態變化，高度重視網上輿論引導工作，讓宣傳思想戰線主力軍加速進入互聯網主戰場，構建網上網下一體的主流輿論格局。要善于通過網絡體民情、察民意、知民心，同時加強網絡媒體管控，推動落實主體責任、主管責任、監管責任。只有這樣，才能增進共識、凝聚力量、成風化人，不斷提升輿論引導水平。同時要看到，隨著我國日益走近世界舞臺中央，我國與世界的聯系日益緊密。當今世界正處于大發展大變革大調整時期，世界面臨的不穩定性不確定性突出。這就要求我們在輿論引導中統籌好內宣與外宣，打造內宣外宣聯動的主流輿論格局，注重用中國故事傳播中國價值、中國精神。

建立全媒體傳播體系。黨的十九屆四中全會《決定》提出，“建立以內容建設為根本、先進技術為支撐、創新管理為保障的全媒體傳播體系。”這是提升輿論引導水平的重要舉措。建立全媒體傳播體系，要有大局觀念，樹立系統思維。這是因為，體系建設是一項系統工程，其中任何一個環節出現問題，都可能影響全局的推進。在全媒體傳播體系中，應以優質內容增強吸引力和競爭力，特別是適應內容消費的新變化，不斷用優質內容及時回應網民關切、滿足網民需求；以先進技術支撐內容呈現，加強5G、人工智能、區塊鏈等新技術應用，讓人們對優質內容讀得進、聽得清、看得暢，不斷提升傳播效果；以優化的管理手段提高效率、降低成本，建立有效的管理制度，以確保系統高效運轉。只有把內容、技術、管理有機結合起來，才能建好全媒體傳播體系，有效提升輿論引導水平。

強化制度意識。提升輿論引導水平，需要強化制度意識，建立健全相關制度。黨的十九屆四中全會《決定》提出“完善堅持正確導向的輿論引導工作機制”，正是從制度層面著力提升輿論引導水平。比如，《決定》提出的“完善輿論監督制度”與“健全重大輿情和突發事件輿論引導機制”，對于提升輿論引導水平具有重要意義。完善輿論監督制度，就要依據法律法規和相關政策，制定一套規范輿論監督的制度，明確如何支持新聞媒體正確開展輿論監督，如何強化新聞媒體在輿論監督中的社會責任等。健全重大輿情和突發事件輿論引導機制的重心在“機制”。機制是實施綜合治理的關鍵，能夠使各部門協調運作進而充分發揮作用。重大輿情和突發事件輿論引導機制應是一個包括預判、引導、處置在內的完備機制，要明確“誰來管、怎么管”：輿情還沒有出現時，要積極分析和研判，結合互聯網的特點做好數據處理，對日常社會熱點問題進行分析，加強預判；一旦輿情出現，就要精準施策，拿出高效有力的協調聯動處置手段。只有依靠制度，才能不斷提升輿論引導水平，營造風清氣正的網絡空間。

（執筆：陸紹陽）  

《 人民日報 》（ 2020年02月17日 09 版）