新中國成立以來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造了經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡。中國取得的世所罕見的成就，既不是天上掉下來的，更不是別人恩賜施舍的，而是全黨全國各族人民用勤勞、智慧、勇氣干出來的。相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，中國勞動參與率長期保持在高位。我國社會主義建設(shè)和改革開放中的很多實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，如“楓橋經(jīng)驗”、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制等，都來自人民群眾的首創(chuàng)。

始終代表中國最廣大人民根本利益，保證人民當(dāng)家作主，體現(xiàn)人民共同意志，維護人民合法權(quán)益，是我國國家制度和國家治理體系有效運行、充滿活力的關(guān)鍵。我國國家制度和國家治理體系通過一系列相互貫通的體制機制安排，使黨員干部、各級國家機關(guān)密切聯(lián)系人民群眾，使人民群眾能夠廣泛持續(xù)深入?yún)⑴c到國家治理和社會治理中來，表達利益訴求、積極建言獻策，基層創(chuàng)造的行之有效的治理方式、治理手段能夠及時得到總結(jié)并上升為制度，從而更好實現(xiàn)緊緊依靠人民推動國家發(fā)展。

今年，我們將實現(xiàn)全面建成小康社會這一第一個百年奮斗目標(biāo)，繼而開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。當(dāng)然，我們也面臨著前所未有的嚴(yán)峻風(fēng)險和挑戰(zhàn)，要加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，持續(xù)保障和改善民生，堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)，有效應(yīng)對波譎云詭國際形勢帶來的風(fēng)險挑戰(zhàn)，等等。化解這些風(fēng)險挑戰(zhàn)，中國人民比以往任何時候都更需要團結(jié)一致、齊心協(xié)力，充分發(fā)揮主體作用，在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下攻堅克難。

隨著我國新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，人民群眾的職業(yè)身份日益多樣，生活水平、受教育程度不斷提高，在居住形態(tài)、生產(chǎn)生活方式、社會交往、社會流動等方面都發(fā)生了重大變化。人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。適應(yīng)這些新發(fā)展新變化，我們聯(lián)系組織群眾的制度安排需要繼續(xù)完善發(fā)展，宣傳教育群眾的手段需要持續(xù)創(chuàng)新，黨員干部協(xié)調(diào)群眾利益關(guān)系、凝聚社會共識的能力需要不斷提高。確保與人民群眾始終保持密切聯(lián)系，需要加強制度建設(shè)，切實保障制度執(zhí)行，將制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。

把根深深扎在人民群眾中間，切實加強相關(guān)制度建設(shè)。我們黨是在同人民群眾的密切聯(lián)系中成長、發(fā)展、壯大起來的，在這個過程中形成了植根于人民群眾的制度安排和工作作風(fēng)。黨的十九屆四中全會《決定》提出建立不忘初心、牢記使命的制度，健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政各項制度，強調(diào)完善黨員、干部聯(lián)系群眾制度，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)時代群眾工作機制，健全聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的群團工作體系等等。這些制度對于推動全黨增強聯(lián)系群眾的思想自覺和行動自覺具有重要意義，有利于確保黨員干部深入基層、聯(lián)系群眾制度化經(jīng)常化，確保黨始終走在時代前列、得到人民衷心擁護。

密切與人民群眾的聯(lián)系，需要進一步制定并完善滿足人民對美好生活新期待必備的制度。比如，堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，進一步解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，夯實滿足人民對美好生活新期待的物質(zhì)基礎(chǔ)。堅持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度，健全幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等方面國家基本公共服務(wù)制度體系，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，激發(fā)人民群眾的積極性和創(chuàng)造力。堅持和完善生態(tài)文明制度體系，滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，保障人民群眾的長遠利益、整體利益。

通過制度建設(shè)密切與人民群眾的聯(lián)系，還需進一步落實確保人民主體地位、實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的制度。不斷健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，使各方面制度和國家治理更好體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造，使人民民主更加廣泛、更加充分、更加健全。特別是要切實加強制度執(zhí)行，通過人民當(dāng)家作主的制度體系，從各層次各領(lǐng)域擴大公民有序政治參與，發(fā)揮人民群眾在國家治理和社會治理中的主體地位和作用，更廣泛凝聚謀劃發(fā)展的共識，更深入?yún)R聚推動發(fā)展的力量。

（作者為教育部習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）

《 人民日報 》（ 2020年02月14日 09 版）