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■中國特色社會主義進入新時代，為制度理論研究提供新的歷史機遇。學(xué)者們應(yīng)抓住機遇，通過深入研究，為解決中國實際問題貢獻制度研究成果。

■我國制度理論研究要從中國實踐中挖掘新材料、發(fā)現(xiàn)新問題、提出新觀點。同時，學(xué)習(xí)和借鑒國外制度理論研究的有益成果，增強中國制度的影響力和感召力，讓中國制度為人類發(fā)展進步作出更大貢獻。

■廣大學(xué)者應(yīng)著眼于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進一步構(gòu)筑中國制度理論的學(xué)術(shù)體系、理論體系、話語體系，在制度理論研究上不斷邁出新步伐。

人類文明史也是一部制度創(chuàng)制和變遷的歷史。在歷史長河中，制度對于規(guī)范、塑造、調(diào)整、優(yōu)化人的行為和社會關(guān)系起到了不可替代的作用。歷史和現(xiàn)實都表明，制度建設(shè)得好、制度競爭力強，不僅有利于提升人的積極性，也有利于實現(xiàn)國家發(fā)展、社會繁榮、人民安居樂業(yè)。對于什么樣的制度是好制度，古今中外很多思想家都進行了深入思考和探索。這些思想成果既推動制度建設(shè)和創(chuàng)新，也帶來相關(guān)學(xué)術(shù)理論的繁榮。

新中國成立后，我們黨帶領(lǐng)人民在社會主義制度建設(shè)上進行不懈探索。黨的十九屆四中全會專題研究堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的若干重大問題。全會強調(diào)，加強制度理論研究和宣傳教育，引導(dǎo)全黨全社會充分認識中國特色社會主義制度的本質(zhì)特征和優(yōu)越性，堅定制度自信。如何堅持和鞏固、完善和發(fā)展、遵守和執(zhí)行制度，如何使制度更加成熟更加定型、不斷提高國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，是制度建設(shè)的重要內(nèi)容，也是制度理論研究面臨的重大課題。

把握制度理論研究的歷史機遇

研究中國的制度理論，需要從中國制度發(fā)展的歷史邏輯出發(fā)。中國古代產(chǎn)生了豐富的關(guān)于國家制度和治理的思想。近代以后，中華民族面臨亡國滅種危機，多種政治力量紛紛探尋新的國家制度和國家治理方式，但都沒有成功。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民取得新民主主義革命的勝利，實現(xiàn)了民族獨立和人民解放，建立了新中國，開始自主探索實踐、改革創(chuàng)新社會主義制度。改革開放后，我們把歷史傳承、因地制宜、學(xué)習(xí)借鑒等發(fā)展路徑有機結(jié)合起來，形成了中國特色社會主義道路、理論、制度、文化，中國人民的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信不斷增強。從歷史發(fā)展大邏輯著眼，才能正確把握中國制度理論研究的歷史使命和發(fā)展方向。

在中國特色社會主義制度不斷發(fā)展完善過程中，學(xué)者們堅持繼承和創(chuàng)新相統(tǒng)一，吸收借鑒人類制度文明研究成果，同時立足中國實際，積極推進中國制度理論發(fā)展完善。我們黨在國家制度和國家治理體系上不懈探索的歷程，改革開放突破僵化認識、破除體制機制障礙的歷程，我們黨帶領(lǐng)人民創(chuàng)造經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定“兩大奇跡”的歷程等，為我國學(xué)者建構(gòu)自主性的制度理論提供了重要實踐支撐。

如今，中國特色社會主義進入新時代，制度理論研究迎來新的歷史機遇。2019年，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值突破1萬美元，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)不斷邁出新步伐。經(jīng)濟社會發(fā)展對制度建設(shè)也提出更高要求。人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾需要通過制度建設(shè)來不斷解決，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念需要融入制度建設(shè)中。我國改革進入深水區(qū)，更多面對的是深層次體制機制問題，對改革頂層設(shè)計的要求更高，對改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性要求更強，相應(yīng)地建章立制、構(gòu)建體系的任務(wù)更重。一系列高度復(fù)雜的經(jīng)濟社會問題，需要制度建設(shè)予以回應(yīng)，在這方面我們沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可以借鑒。因此，學(xué)者們應(yīng)抓住制度研究的歷史機遇，擔負起制度理論研究的歷史使命，通過深入研究，探索如何完善和創(chuàng)新制度以更好深化改革、提高發(fā)展質(zhì)量，將制度理論研究做實做深做透，為解決中國實際問題貢獻制度研究成果。

增強制度理論研究的自主性

增強自主性是建構(gòu)制度理論的前提。扎根本國土壤、汲取豐沛養(yǎng)分，制度理論研究才能具有解釋力和指導(dǎo)性。制度理論研究應(yīng)當立足國家制度建設(shè)實踐，為國家制度的長期發(fā)展提供理論支持。當前，我國制度理論研究要從中國實踐中挖掘新材料、發(fā)現(xiàn)新問題、提出新觀點，努力推出能夠滿足我國現(xiàn)實需要的制度理論，形成體現(xiàn)原創(chuàng)性、具有時代性的研究成果。

探索有效解決中國問題的制度理論和實踐，是發(fā)展中國制度理論的關(guān)鍵。中國特色社會主義制度本身的創(chuàng)新性為中國制度理論進行自主性、原創(chuàng)性研究提供了源頭活水和豐沃土壤。馬克思主義基本原理同中國具體實際的結(jié)合，中國制度對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繼承和發(fā)展，我們黨在制度頂層設(shè)計和整體實現(xiàn)路徑上的智慧，廣大人民群眾在現(xiàn)實生產(chǎn)生活中積累的實際治理經(jīng)驗等，都是中國制度理論研究的創(chuàng)新生長點。

增強研究的自主性，并不意味著要關(guān)起門來另起爐灶。理論是對一般性規(guī)律的總結(jié)，具有普遍意義。中國特色社會主義制度是植根中國大地的制度體系，無疑具有鮮明的中國特色。從世界角度來看，中國制度建設(shè)實踐中的成功經(jīng)驗也為人類探索建設(shè)更好社會制度貢獻了中國智慧和中國方案。研究中國制度，既不能脫離中國實際，也不能脫離世界孤立地考察。中國制度要解決的大量經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)方面的問題，也是人類面臨的共同問題。在研究中應(yīng)堅持以我為主、為我所用，學(xué)習(xí)和借鑒他國制度理論研究的有益成果。同時，用國際社會聽得懂的話語和邏輯講好中國故事，增強中國制度的影響力和感召力，增進國際社會對中國制度的認識和認同，讓中國制度為人類發(fā)展進步作出更大貢獻。

推動制度理論研究邁上新臺階

制度成熟和定型需要經(jīng)歷一個長期過程，同樣，自主進行制度理論研究并形成體系化成果也要進行長期的艱辛探索。制度理論通常隨著經(jīng)濟社會發(fā)展而逐漸發(fā)展成熟，制度理論發(fā)展也有一個從量變到質(zhì)變的過程，需要對已有學(xué)術(shù)成果進行發(fā)掘整理，經(jīng)過長期研究積累才可能實現(xiàn)突破。當前，廣大學(xué)者應(yīng)著眼于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進一步構(gòu)筑中國制度理論的學(xué)術(shù)體系、理論體系、話語體系，在制度理論研究上不斷邁出新步伐。

在制度復(fù)雜性日益凸顯的情況下，如何實現(xiàn)高質(zhì)量制度供給，是制度理論研究的重要內(nèi)容。建立健全國家治理急需的制度、滿足人民對美好生活新期待必備的制度，是當前制度建設(shè)的重要內(nèi)容。為此，制度研究的重點應(yīng)包括如何發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，使制度建設(shè)始終堅持正確方向；如何確保各項制度設(shè)計充分保障人民當家作主，更加有效體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、凝聚人民智慧；如何堅持全面依法治國，建設(shè)社會主義法治國家；等等。此外，還應(yīng)注重研究如何優(yōu)化群眾和專家參與，提高制度從思想到政策、從政策到實踐的轉(zhuǎn)化效率，加強制度的回應(yīng)性，為把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能提供學(xué)理支持。

創(chuàng)新是對制度理論研究的重要要求。制度理論研究要對實踐作出貢獻，關(guān)鍵在于其創(chuàng)新性，能夠?qū)χ袊�制度完善發(fā)展提供新的解釋、新的闡發(fā)。制度理論只有增強創(chuàng)新性，才能具備解釋力和引領(lǐng)性。中國制度理論創(chuàng)新性的本源在于制度本身具有創(chuàng)新性。應(yīng)堅持立足中國、借鑒國外，挖掘歷史、把握當代，努力融通古今中外各種資源，在提出具有中國立場、中國智慧、中國價值的制度理念、主張、方案等方面積極探索創(chuàng)新。

系統(tǒng)性是理論體系的重要特征。成體系的理論通常是要素完整、邏輯嚴密、洞察深刻的。在我國進行制度理論研究，涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等各領(lǐng)域，需要打通學(xué)科界限，取不同學(xué)科研究范式之長，努力在核心議題、基本理論與概念、研究方法、經(jīng)驗歸納等多個方面形成相互呼應(yīng)和支持的完整體系。同時，還應(yīng)關(guān)注如何在橫向、縱向和宏觀、中觀、微觀等層面打造相互銜接、相互融通的制度格局，如何增強制度建設(shè)的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性。新技術(shù)在制度建設(shè)中的應(yīng)用、機構(gòu)職能和程序的優(yōu)化、制度如何促進創(chuàng)新和發(fā)揮激勵功能等，也是制度理論研究的重要內(nèi)容。應(yīng)不斷總結(jié)已有研究成果，逐步突破研究中的難題，不斷增強制度研究自信，推動中國制度理論研究不斷邁上新臺階。

（作者為復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院教授、教育部長江學(xué)者特聘教授）

《 人民日報 》（ 2020年02月10日 09 版）