2019年，面對復雜嚴峻的國際環境和國內經濟下行壓力，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全黨全國貫徹黨中央決策部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，扎實做好“六穩”工作，我國經濟運行總體平穩、穩中有進，全面建成小康社會取得新的重大進展。2019年，我國國內生產總值達到990865億元，接近100萬億元；人均國內生產總值70892元，按照年平均匯率折算達到10276美元，首次突破1萬美元大關。今年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨中央決策部署，牢牢把握主動權，集中精力辦好自己的事，確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官，不斷推動經濟高質量發展。

經濟穩健前行，經濟總量和人均國內生產總值再上新臺階

我國國內生產總值接近100萬億元、人均國內生產總值首次突破1萬美元大關，不僅意味著我國經濟總量不斷擴大，而且表明經濟結構調整優化，發展質量穩步提升，發展后勁更加充足，人民生活持續改善；不僅為我國實現全面小康打下了堅實基礎，而且為人類發展進步事業作出了應有貢獻。其標志性意義主要體現在6個方面：

它標志著我國綜合國力進一步增強。2019年，按照年平均匯率折算，我國經濟總量達到14.4萬億美元，與日、德、英、法四國國內生產總值之和大體相當，穩居世界第二位。國內生產總值比上年增長6.1%，明顯高于全球經濟增速，在世界主要經濟體中名列前茅。分季度看，4個季度分別增長6.4%、6.2%、6.0%和6.0%，連續18個季度保持在6.0%—7.0%區間，發展韌性持續顯現。

它標志著我國社會生產力水平進一步提升。農業基礎地位進一步鞏固，2019年第一產業增加值70467億元，比上年增長3.1%，全國糧食總產量66384萬噸，為歷史新高。工業體系日益完善，2019年第二產業增加值386165億元，比上年增長5.7%，制造業增加值有望連續10年穩居世界首位。服務業保持較快增長，2019年第三產業增加值534233億元，比上年增長6.9%，占國內生產總值的比重達到53.9%，比上年提高0.6個百分點�；�礎設施更加完善，2019年末全國鐵路營業里程達到13.9萬公里以上；其中，高速鐵路營業里程突破3.5萬公里，穩居世界第一�，F代科技應用不斷拓展，信息通信體系日益完善，5G商用穩步推進，大數據、云計算、人工智能等現代信息技術快速發展。

它標志著我國超大規模市場優勢進一步顯現。2019年，中國大陸總人口達到14億人，中等收入群體規模世界最大，是全球最具成長性的消費市場。2019年，最終消費支出對經濟增長的貢獻率為57.8%，比資本形成總額高26.6個百分點。同時，消費發展進入新階段，居民消費能力快速提升，消費升級態勢更加明顯，中高端消費需求不斷釋放，服務消費較為活躍。2019年，全國居民人均服務性消費支出占全國居民人均消費支出比重為45.9%，比上年提高1.7個百分點；全國居民恩格爾系數為28.2%，下降0.2個百分點。城鎮化水平進一步提高，2019年末常住人口城鎮化率首次突破60%，將為投資增長和消費擴容創造巨大空間。

它標志著我國發展的可持續性進一步增進。產業結構優化調整，發展新動能不斷壯大。農業生產質量效益提高，2019年，油菜籽、花生、蔬菜等經濟作物播種面積增加，優質稻谷面積擴大；中國制造向中高端邁進，高技術制造業、工業戰略性新興產業增加值分別比上年增長8.8%和8.4%；現代服務業發展勢頭良好，信息傳輸、軟件和信息技術服務業，租賃和商務服務業增加值分別增長18.7%和8.7%。京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化高質量發展等重大區域發展戰略扎實推進，黃河流域生態保護和高質量發展上升為國家戰略，區域增長極增長帶加快形成，經濟發展優勢空間持續拓展。

它標志著我國全面建成小康社會條件更加成熟。社會事業穩步發展，民生福祉持續增進。就業形勢保持穩定。2019年城鎮新增就業1352萬人，連續7年保持在1300萬人以上，月度全國城鎮調查失業率保持在5.0%—5.3%左右的較低水平。居民收入與經濟增長基本同步，老百姓“錢袋子”越來越鼓。2019年，全國居民人均可支配收入30733元，首次突破3萬元，比上年實際增長5.8%。貧困人口進一步減少。2019年，340個左右貧困縣成功摘帽，1109萬農村貧困人口實現脫貧，向著消除絕對貧困又邁出一大步。多層次社會保障體系加快完善，民生保障網越織越牢。

它標志著我國為人類發展進步作出更大貢獻。2019年，我國經濟總量占世界比重預計將達到16%左右，對世界經濟增長貢獻率達30%左右，仍然是世界經濟發展動力最足的火車頭。我國人均國內生產總值穩居上中等收入國家行列，與高收入國家差距進一步縮小。根據世界銀行數據，2018年人均國內生產總值在1萬美元以上的國家，人口規模約15億人。隨著總人口達14億的中國步入這一行列，全球人均國內生產總值在1萬美元以上的國家人口規模接近30億，這是人類經濟社會發展的重大進步，也是中國作為發展中的新興經濟體對世界作出的貢獻。

迎難而上，成績來之不易

2019年，世界經濟仍處在國際金融危機后的深度調整期，全球經濟貿易增長放緩，動蕩源和風險點增多；我國經濟結構性、體制性、周期性問題相互交織，“三期疊加”影響持續深化，經濟下行壓力加大。在這樣的背景下，我國經濟社會能夠保持持續健康發展，殊為不易。這是以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、舉旗定向，創新完善宏觀調控，著力抓好“六穩”工作的結果；是各地區各部門按照推動高質量發展要求深化改革開放、不斷激發活力動力潛力的結果；是全國上下堅定信心、團結奮進、攻堅克難的結果。

創新和完善宏觀調控。突出穩中求進，不搞大水漫灌，充分發揮宏觀調控逆周期調節作用，政策的前瞻性、針對性和有效性不斷提升。積極的財政政策加力提效，實施更大規模減稅降費，預計全年減稅降費超過2.3萬億元，在增值稅減稅規模中，制造業及相關環節占比近70%。穩健的貨幣政策靈活適度，綜合運用下調存款準備金率、定向降準和中期借貸便利等措施，用改革的辦法引導市場利率下行，完善人民幣匯率市場化形成機制。這些措施有效對沖了經濟下行壓力，促進經濟運行“大盤”穩定。

深化供給側結構性改革。持續鞏固“三去一降一補”成果。順應消費升級大勢，推動產業結構調整，暢通國民經濟循環。2019年，全國工業產能利用率為76.6%，比上年提高0.1個百分點；11月末，規模以上工業企業資產負債率為56.9%，比上年同期下降0.3個百分點。推動高水平“雙創”，微觀主體活力增強。全年新登記市場主體2377萬戶，日均新登記企業2萬戶，活躍度達70%左右。推動金融供給側結構性改革，更好服務實體經濟。2019年末，對實體經濟發放的人民幣貸款余額151.6萬億元，同比增長12.5%。

堅決打好三大攻堅戰。集中力量打好精準脫貧攻堅戰，連續7年減貧1000萬人以上，貧困地區農村居民人均可支配收入實現兩位數增長。防范化解重大風險，管控好地方政府債務風險，重點領域風險得到有效防控。截至2019年11月末，全國地方政府債務余額213333億元，控制在全國人大批準限額內；銀行業金融機構不良貸款率較低，撥備覆蓋率較高。持續推進藍天、碧水、凈土保衛戰。2019年，全國337個地級及以上城市空氣質量平均優良天數比例為82%，地表水Ⅰ—Ⅲ類水質斷面比例比上年上升3.9個百分點。

強化創新引領作用。深入實施創新驅動發展戰略，發展活力不斷增強。2019年，我國全球創新指數排名第十四位，比上年上升3位。推動關鍵核心技術攻關，涌現出一系列重大科技成果。嫦娥四號首次成功登陸月球背面，北斗導航全球組網進入沖刺期，首艘國產航母正式列裝，科技創新對經濟發展的支撐作用日益顯現。2019年，我國發明專利申請量140.1萬件，有望連續9年居世界首位。培育壯大新產業新業態新模式，不斷催生新的經濟增長點。2019年，實物商品網上零售額比上年增長19.5%，占社會消費品零售總額比重達到20.7%。

全面深化改革開放。深化“放管服”改革，打造市場化、法治化、國際化營商環境。世界銀行《2020年全球營商環境報告》顯示，我國營商環境排名躍升至第三十一位，比上年上升15位。國企國資、科技、價格、投融資等重點領域改革向縱深推進，堅持“兩個毫不動搖”，支持民營經濟發展。2019年，規模以上私營工業企業增加值比上年增長7.7%；民營企業成為我國第一大外貿主體，民營企業進出口占我國進出口總額比重達到42.7%。堅持以開放促發展，開拓多元化國際市場，推動外貿穩中提質，加大引進外資力度。2019年我國貨物進出口總額31.5萬億元，有望連續3年位居世界第一。在全球跨境投資大幅下降的背景下，2019年1—11月份，我國實際使用外資8459億元，同比增長6.0%。

清醒認識基本國情，堅定推動高質量發展

2019年，中國經濟巨輪無懼風雨，破浪前行，實現了新跨越，站上了新起點。同時必須清醒看到，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發展中國家的國際地位沒有變，必須著力解決發展不平衡不充分問題，堅定推動高質量發展。

我國經濟發展水平與發達國家仍有較大差距。從人均指標看，2019年，我國人均國內生產總值相當于發達國家平均水平的20%左右，人均基礎設施存量與發達國家還有不小差距。從產業發展看，2019年，我國服務業增加值比重明顯低于發達國家70%左右的平均水平；高技術制造業占規模以上工業增加值的比重為14.4%，同發達國家相比差距明顯；全員勞動生產率不到發達國家平均水平的20%。從城鎮化水平看，2019年，我國常住人口城鎮化率為60.6%，明顯低于發達國家80%左右的平均水平。

發展不平衡問題依然突出。城鄉居民生活水平差距較為明顯，2019年城鎮居民人均可支配收入和人均消費支出分別是農村居民的2.64倍和2.11倍。深度貧困地區脫貧攻堅困難較多。不同地區之間發展差距依然較大。

自主創新能力亟待加強，民生領域短板仍較明顯。雖然我國科技發展迅猛，但基礎研究相對薄弱，研發投入和研究人員比重偏低，產業結構總體仍處于全球價值鏈中低端，缺乏關鍵核心技術的問題仍較突出。教育、醫療、社會保障等公共服務領域供給相對不足，難以完全滿足人民對美好生活的需要。在生態環境改善方面仍面臨不少難題。

2020年，我們將全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，貫徹落實中央經濟工作會議精神，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅決打好三大攻堅戰，保持經濟運行在合理區間，確保經濟實現量的合理增長和質的穩步提升，奪取全面建成小康社會偉大勝利。

（作者為國家發展和改革委員會副主任兼國家統計局局長、黨組書記）  

《 人民日報 》（ 2020年01月22日 09 版）