2019年底召開的中央經濟工作會議指出，要積極進取，堅持問題導向、目標導向、結果導向，在深化供給側結構性改革上持續用力，確保經濟實現量的合理增長和質的穩步提升。這既是做好經濟工作的重要方針，也是做好改革發展穩定各項工作的科學方法。我們要深入學習貫徹中央經濟工作會議精神，按照習近平同志視察陜西重要講話提出的追趕超越和“五個扎實”要求，堅持科學導向，振奮創業精神，奮力譜寫新時代高質量發展新篇章。

堅持問題導向，有效化解突出矛盾和風險挑戰

問題是時代的聲音。習近平同志指出：“每個時代總有屬于它自己的問題，只要科學地認識、準確地把握、正確地解決這些問題，就能夠把我們的社會不斷推向前進。”我們要增強問題意識，把問題導向貫穿各項工作，準確識變、科學應變、主動求變，有效化解各種矛盾問題和風險挑戰，不斷提高工作水平。

以高度的清醒直面問題。堅持問題導向，首要的是及時準確地發現問題。要在國際國內相互聯系中發現問題，深入把握中華民族偉大復興的戰略全局和世界百年未有之大變局，全面、辯證地研判國內外形勢，清醒地看到世界經濟增速放緩對陜西進出口和外商投資帶來的影響，充分認識我國結構性體制性周期性問題相互交織、“三期疊加”影響持續深化對陜西經濟發展帶來的壓力。在改革發展實踐中發現問題，圍繞推進高質量發展、全面深化改革、擴大對外開放等工作，深入一線，加強調研，準確掌握第一手資料，及時了解工作推進中的不足和差距。在總結經驗教訓中發現問題，汲取秦嶺北麓西安境內違建別墅問題等教訓，敢于正視工作中的沉疴痼疾，勇于面對發展中的深層次矛盾問題，善于發現各領域的傾向性苗頭性問題。

以科學的思維看待問題。問題導向既包含工作方法，也包含思維方式，強調運用戰略思維、辯證思維、底線思維分析解決問題。堅持戰略思維，善于從全局、整體、長遠觀察和思考問題，深入考量當今世界經濟發展長期矛盾和短期問題、結構性因素和周期性因素、經濟問題和政治問題等關聯特征，抓住發展中不平衡不充分問題，弄清性質、找準癥結，明確主攻方向。堅持辯證思維，正確把握發展中的危與機、利與弊、得與失，既看到國際上單邊主義、貿易保護主義抬頭帶來的不利因素，更看到經濟全球化大勢不可逆轉和我國發展中面臨的積極因素，把握好速度與質量、穩增長與防風險、經濟發展與生態保護等關系，變外部壓力為推動高質量發展的動力。堅持底線思維，對各種困難挑戰保持高度警惕，居安思危、未雨綢繆，把預案做充分、準備做扎實，堅決守住底線。

以強烈的責任感破解難題。習近平同志強調：“我們中國共產黨人干革命、搞建設、抓改革，從來都是為了解決中國的現實問題。”要增強解決問題的勇氣，把化解矛盾、解決難題作為黨員、干部履職盡責的基本要求，緊扣對外開放不足、縣域經濟發展不夠、民營經濟不強等突出短板，圍繞形式主義、官僚主義依然存在等問題，動真碰硬、自我革命，守土有責、守土負責、守土盡責。提高解決問題的本領，加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，對各類問題分清輕重緩急，提高解決問題的系統性、預見性、創造性。把握解決問題的辦法，增強法治思維和市場觀念，綜合運用經濟、法律、行政等各種手段，對苗頭性問題盡早解決，對突出問題開展專項整治，對典型問題抓好舉一反三，做到精準施策、分類施治。

堅持目標導向，緊盯必須完成的硬任務

目標就是方向，目標匯聚力量。要堅持以目標引領行動，緊盯必須完成的硬任務，不懈奮斗、砥礪奮進，高質量做好各項工作。

緊盯目標不放松。目標確定后，必須初心不改、矢志不渝，做到“千磨萬擊還堅勁，任爾東西南北風”。要緊盯實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢，在黨和國家事業發展全局中發揮作用，在統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局中擔當作為，以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態，為建設社會主義現代化強國作出貢獻。緊盯追趕超越目標、踐行“五個扎實”要求，解放思想、拓展視野，明確目標、完善思路，最大限度地釋放動力和潛能。緊盯如期全面建成小康社會，牢記對人民群眾的莊嚴承諾，堅決打贏三大攻堅戰。2020年陜西還有18.34萬人的脫貧任務，要咬定青山不放松，不折不扣地完成這一全面建成小康社會的底線任務。堅決打好藍天、碧水、凈土、青山保衛戰，推動生態環境持續好轉。緊盯確保經濟運行在合理區間，堅決穩住工業，發揮好能源重要支撐作用；加大基礎設施建設力度，發揮好投資拉動作用；積極擴大消費，發揮好消費的基礎作用；堅持責任到位、措施到位、工作到位，奮力將“十三五”描繪的藍圖變為現實，為“十四五”發展打下堅實基礎。

堅定信心和決心。近年來，陜西經濟社會發展取得長足進步。一是發展基礎不斷夯實。經濟社會發展持續走在上升通道，發展質量和效益穩步提升，生態環境明顯改善，對外開放水平進一步提高，綜合實力、人民生活、城鄉面貌發生巨大變化。二是干事創業氛圍愈發濃厚。隨著全面從嚴治黨向縱深推進，政治生態不斷凈化，干部群眾干事熱情持續高漲，創新創造活力持續迸發。三是發展機遇更加凸顯。共建“一帶一路”深入推進，新時代推進西部大開發形成新格局、黃河流域生態保護和高質量發展等重大戰略以及關中平原城市群等規劃的實施，為轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力帶來難得機遇，我們有信心、有決心、有能力鞏固好經濟持續健康發展的基本面。

全力以赴實現目標。實現目標，要把握工作重點、找準有效路徑。當前和今后一個時期，必須貫徹落實新發展理念，著力推動高質量發展。一要加快構建現代產業體系。加大能源深度轉化力度，促進能化產業高端化發展。提升制造業集群化智能化水平，推動傳統制造業向服務型制造業轉型。加快大數據、區塊鏈、5G商用等產業布局，大力發展戰略性新興產業。發展壯大物流、金融、文化旅游等現代服務業。深入實施鄉村振興戰略，壯大果業、畜牧業、設施農業和區域特色產業。二要大力發展樞紐經濟、門戶經濟、流動經濟。堅持以開放促改革、促發展、促創新，加強開放大通道建設，打造多層次開放平臺，發展高水平開放型經濟。三要深入實施創新驅動發展戰略。突出抓好原始創新、產業技術創新、高新技術創新，加強部省融合、央地融合創新發展，提升產學研用一體化水平。四要加快區域協調發展。統籌謀劃產業發展、基礎設施建設、生態保護和服務保障，推動關中協同創新、陜北轉型持續、陜南綠色循環發展。大力發展縣域經濟，推進縣域產業園區建設，承接東部地區產業轉移，搞好縣城規劃，加快沿黃河、沿漢丹江生態城鎮帶建設。

堅持結果導向，創造經得起檢驗的實績

堅持結果導向，就是以工作成效為標準，以實實在在的業績接受檢驗、評判工作。要擔當盡責、務實進取，奮發有為、有所作為，自覺把干事創業激情與科學務實精神結合起來，把抓好當前工作與著眼長遠發展結合起來，創造經得起檢驗的實績。

創造經得起歷史檢驗的實績。樹立歷史眼光，堅持把歷史、現實、未來貫通起來，把握當前工作的歷史方位、發展趨勢，對目標思路、發展重點、政策措施等進行深入比較、全面考量，增強工作的前瞻性、科學性、針對性。樹立正確的政績觀，增強為子孫后代計、為長遠發展謀的責任感，甘于做鋪墊性的工作，甘于抓未成之事，做好產業轉型升級、生態環境保護等打基礎利長遠的工作。跑好歷史接力賽中屬于自己的這一棒，樹立功成不必在我、功成必定有我的境界和胸懷，不計較個人得失，盡心盡責抓好“三農”補短板強弱項、文物保護和文化傳承、新型基建投資等工作，一錘接著一錘敲，一張藍圖干到底，不斷把事業推向前進。

創造經得起實踐檢驗的實績。堅持一切從實際出發，把中央決策部署與自身工作實際結合起來，遵循經濟社會發展規律，重大政策出臺和調整要進行綜合影響評估，不搞“急就章”“一刀切”，增強工作的務實性和有效性。加強改革創新，堅決破除一切不合時宜、阻礙發展的思維定勢、行為慣性和路徑依賴，全面梳理黨的十八屆三中全會以來的改革任務，對黨的十九屆四中全會《決定》和陜西省實施意見明確的改革任務一體部署、一體推進。深化“放管服”、國資國企、農業農村、社會治理等重點領域改革，增強改革的系統性、整體性、協同性，使各項工作更好契合時代步伐。保持求真務實作風，堅決反對形式主義和官僚主義，以釘釘子精神抓好脫貧攻堅專項巡視和成效考核、中央掃黑除惡督導反饋問題等整改，確保黨中央決策部署落地見效。

創造經得起人民群眾檢驗的實績。民心是最大的政治。我們黨始終把人民放在心中最高位置，把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量一切工作得失的根本標準。要堅持發展為了人民，認真踐行以人民為中心的發展思想，自覺站在人民立場上想問題、作決策、干工作，著眼人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，全面促進高校畢業生、下崗失業人員等重點群體就業，辦好人民滿意的教育，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。堅持發展依靠人民，堅持從群眾中來、到群眾中去，從群眾的生動實踐中汲取智慧和力量，從群眾的期盼中完善工作思路和措施，在社會治理、扶志扶智、形成綠色生活方式等方面激發群眾參與熱情、發揮群眾主體作用。堅持發展成果由人民共享，堅持和完善民生保障制度，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，保障好困難群眾的基本生活，打通服務群眾“最后一公里”，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

（作者為中共陜西省委書記）

《 人民日報 》（ 2020年01月15日 09 版）