黨的十九屆四中全會系統概括的我國國家制度和國家治理體系的13個方面顯著優勢，是我們堅定“四個自信”的基本依據。我們要有效應對前進道路上的風險挑戰，把新時代改革開放推向前進，實現“兩個一百年”奮斗目標，就必須充分發揮我國國家制度和國家治理體系13個方面顯著優勢，更好將其轉化為國家治理效能，從而不斷堅定“四個自信”。充分發揮13個方面顯著優勢，需要從以下幾方面著力。

必須堅持以科學理論為指導。堅持以科學理論為指導是先進政黨的鮮明特征，也是我們黨能夠不斷推進黨和國家事業發展的根本原因。我國國家制度和國家治理體系之所以具有13個方面顯著優勢，很重要的一點就是我們黨堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合，把開拓正確道路、發展科學理論、建設有效制度有機統一起來，用中國化的馬克思主義、發展著的馬克思主義指導國家制度和國家治理體系建設，從而形成科學制度體系。13個方面顯著優勢是在科學理論指導下形成的，充分發揮13個方面顯著優勢也必須堅持以科學理論為指導。習近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化最新成果，是當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義。黨的十八大以來，在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下，我們黨把制度建設擺到更加突出的位置，在制度建設上不斷邁出新的重大步伐，取得了一系列理論成果、實踐成果、制度成果，推動中國特色社會主義制度更加完善、國家治理體系和治理能力現代化水平明顯提高，把我國制度優勢有效轉化為國家治理效能。新時代，充分發揮13個方面顯著優勢，必須把習近平新時代中國特色社會主義思想貫穿到制度建設和國家治理各領域、各方面、各環節，牢牢把握新時代堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的努力方向。

必須堅持黨的領導。中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢，黨是最高政治領導力量。我國國家制度和國家治理體系的顯著優勢，是在黨的堅強領導下形成的，充分發揮這些顯著優勢也必須堅持黨的領導。新中國成立后特別是改革開放以來，我們黨領導人民充分發揮我國國家制度和國家治理體系的顯著優勢，創造了世所罕見的經濟快速發展奇跡和社會長期穩定奇跡，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央充分發揮我國國家制度和國家治理體系的顯著優勢，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革。新時代，要實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢，必須在黨的堅強領導下進一步發揮我國國家制度和國家治理體系13個方面顯著優勢。黨的十九屆四中全會《決定》指出：“堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，是全黨的一項重大戰略任務。必須在黨中央統一領導下進行，科學謀劃、精心組織，遠近結合、整體推進，確保本次全會所確定的各項目標任務全面落實到位。”我們要堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，健全總攬全局、協調各方的黨的領導制度體系，在黨的領導下充分發揮13個方面顯著優勢，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優越性充分體現，把我國制度優勢更好轉化為國家治理效能。

必須加強干部隊伍建設。制度的生命力在于執行，制度優勢也只有在執行中才能發揮出來。黨員、干部是制度執行的主體。習近平同志強調：“廣大黨員、干部要做制度執行的表率，引領全社會增強制度意識，自覺維護制度權威。”充分發揮我國國家制度和國家治理體系的顯著優勢，離不開一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當的干部隊伍。當前，一些領域還或多或少存在制度執行力不足的問題，成為影響治理效能的“短板”，也影響我國制度優勢的發揮。要把提高制度執行力和治理能力作為新時代干部隊伍建設的重大任務，讓廣大干部帶頭維護制度權威，做制度執行的表率。要通過加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，讓廣大干部深刻認識提高制度執行力的必要性和重要性，嚴格按照制度履行職責、行使權力、開展工作；堅持黨管干部原則，落實好干部標準，樹立正確用人導向，把制度執行力和治理能力作為干部選拔任用、考核評價的重要依據。同時，構建全覆蓋的制度執行監督機制，加強對制度執行的監督，防止形式主義、官僚主義，堅決杜絕在執行制度時做選擇、搞變通、打折扣，嚴肅查處有令不行、有禁不止、陽奉陰違的行為，堅持有責必問、問責必嚴，確保制度時時生威、處處有效。只要廣大干部嚴格遵守和執行制度，我國國家制度和國家治理體系的顯著優勢就能充分發揮出來，我們就能不斷奪取新時代中國特色社會主義新勝利。

（作者為山東師范大學公共管理學院教授）

《 人民日報 》（ 2020年01月07日 08 版）