黨的十九屆四中全會《決定》凝練概括出我國國家制度和國家治理體系13個方面的顯著優勢，這是我們黨領導人民創造經濟快速發展奇跡和社會長期穩定奇跡的根本保障所在，是“中國之治”的制度“密碼”所在。在這13個方面的顯著優勢中，“堅持黨的集中統一領導，堅持黨的科學理論，保持政治穩定，確保國家始終沿著社會主義方向前進的顯著優勢”是排在首位的。這也決定了在新時代堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，必須堅持和完善黨的領導制度體系，提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平。

沒有中國共產黨就沒有新中國，就沒有中國特色社會主義，黨是最高政治領導力量。習近平同志強調，“中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導。”這一重要論斷，是深刻認識堅持和完善黨的全面領導對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化具有根本政治保證作用的依據。習近平同志指出：“我國社會主義政治制度優越性的一個突出特點是黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，形象地說是‘眾星捧月’，這個‘月’就是中國共產黨。”中國特色社會主義制度是一個嚴密完整的科學制度體系，起四梁八柱作用的是根本制度、基本制度、重要制度，其中具有統領地位的是黨的領導制度。由此可見，國家治理有序運行依賴黨的全面領導。突出堅持和完善黨的領導制度，抓住了國家治理的關鍵和根本。

黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。在我國這樣一個擁有近十四億人口的大國，推動擁有五千多年文明史的中華民族實現偉大復興，必須有一個堅強領導核心，否則團結統一不起來，任何大事都干不成。新中國成立70年來，中國大地發生翻天覆地的歷史巨變，我們用幾十年時間走完了發達國家幾百年走過的工業化歷程。黨領導人民建立和完善中國特色社會主義制度，不斷加強和完善國家治理，是取得這樣世所罕見成就的制度保障。今天，站在實現“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，處在世界百年未有之大變局中，面對新時代改革開放對建章立制、構建體系更迫切的要求，面對前所未有的嚴峻風險挑戰，唯有堅持黨的集中統一領導，健全總攬全局、協調各方的黨的領導制度體系，把黨的領導落實到國家治理各領域各方面各環節，才能保證我們始終沿著正確的道路和方向前進，才能充分發揮制度的威力，從容跨過前進征程上的艱難險阻、急流險灘。

堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，是全黨的一項重大戰略任務，必須在黨中央統一領導下進行。這是一項宏大的工程，是全面的系統的改革和改進，也是各領域改革和改進的聯動和集成。同時，制度的完善和發展是一個動態過程，不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸，而應久久為功、善作善成。這些都對黨的領導提出了更高要求，對黨科學執政、民主執政、依法執政的水平提出了更高要求。為此，要堅持和完善黨的領導制度體系，建立不忘初心、牢記使命的制度，完善堅定維護黨中央權威和集中統一領導的各項制度，健全黨的全面領導制度，健全為人民執政、靠人民執政各項制度，健全提高黨的執政能力和領導水平制度，完善全面從嚴治黨制度，把我國制度優勢轉化為國家治理效能。

習近平同志強調，“把加強黨的長期執政能力建設同提高國家治理水平有機統一起來”。正因為有中國共產黨這個主心骨帶領中國人民在制度建設上孜孜以求、不懈探索，才有讓中國人民倍感自信的中國特色社會主義制度。抓住國家治理的關鍵，夯實國家治理的根本，健全總攬全局、協調各方的黨的領導制度，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心，廣大人民的智慧和力量就能夠匯聚在一起，推動中國這艘巨輪朝著既定目標乘風破浪、不斷前進。

（作者為上海市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）

《 人民日報 》（ 2019年11月20日 09 版）