新中國成立70年來，中國在發展成為世界第二大經濟體的同時，持續保持社會安全穩定，令世人贊嘆不已。中國之所以能夠長期保持社會安全穩定，原因有很多，堅持在發展中保障和改善民生是其中一個重要方面。黨的十九屆四中全會指出，我國國家制度和國家治理體系具有堅持以人民為中心的發展思想，不斷保障和改善民生、增進人民福祉，走共同富裕道路的顯著優勢。人民共同富裕，能夠安居樂業、共享改革發展成果，暴力犯罪等危害安全穩定現象就會大大減少。

新中國成立后特別是改革開放以來，我們黨帶領人民成功開辟一條適合中國國情的正確發展道路，開創和發展中國特色社會主義，徹底改變了國家一窮二白的落后面貌。農村家庭聯產承包責任制的推行，充分調動了廣大農民的生產積極性，提升了農業生產效率。這既解決了世界第一人口大國的吃飯問題，也大大減少了單位面積農田所需的勞動力，把許多農民從農業勞動中解放出來。

隨著改革開放的深入推進，我們改革國有企業的經營管理體制，同時大力發展非公有制經濟，推動高度集中的計劃經濟體制向充滿活力的社會主義市場經濟體制轉變。在這個過程中，我國社會生產力大幅提高，產業結構快速升級。產業結構的改變意味著就業人群分布發生相應變化，轉移出來的農業勞動力獲得了新的就業機會，第二、第三產業就業人員數量與比重迅速提升。這一發展成果對維護中國社會安全穩定產生了深遠影響。一方面，這推動了城鎮化水平快速提升。農村富余勞動力進入城鎮轉變為工人，戶籍制度改革與基本公共服務均等化又逐步將農民工轉變為新市民。2018年，我國戶籍人口和常住人口城鎮化率分別提高到43.37%、59.58%。另一方面，這也意味著整個社會結構逐漸優化。在第二、第三產業就業的勞動者往往能獲得更高的勞動報酬，也更有條件改善生活水平、提高自身素質。同時，九年義務教育的普及和高等教育的擴招，既培養了更多高素質人力資源，也促進形成了龐大的受教育群體。他們享有更多高回報的就業機會，有效促進了中等收入群體的擴大。可以說，產業結構優化、社會不斷發展，使人人都有通過勞動就業獲得更高報酬的機會，同時社會流動渠道不斷暢通，全體社會成員都享有廣泛發展機會，確保中等收入群體規模持續擴大，為社會安全穩定奠定堅實基礎。

我國黨和政府堅持在發展中保障和改善民生，成功推進以社會保障代替單位保障的社會保障體制改革，建成了包括養老、醫療、低保等在內的覆蓋世界最多人口的社會保障體系，基本養老保險覆蓋超過9億人，醫療保險覆蓋超過13億人，積極解決社會轉型中“老有所養”“病有所醫”等問題，也促進了居民實際收入差距縮小。這使得人民群眾獲得感幸福感安全感不斷增強，促進了人心思穩和社會安定有序。

發展是我們黨執政興國的第一要務，改革為中國注入強大發展動力。我們充分發揮我國社會主義基本經濟制度的優勢，堅持以人民為中心的發展思想，堅持改革開放，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，促進人的全面發展，朝著實現全體人民共同富裕方向不斷邁進。這是理解中國為什么能夠有效化解社會轉型中可能發生的各種矛盾沖突、長期保持社會安全穩定的一把鑰匙。

（作者為中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、社會發展戰略研究院院長）

《 人民日報 》（ 2019年11月08日 13 版）