當前，我國經濟運行總體平穩的態勢沒有改變，經濟增長仍有很大空間。實現經濟平穩健康發展，關鍵是要通過深化改革，加快經濟結構調整，釋放經濟增長新動能，把擴大內需作為穩增長的著力點，以結構優化促進經濟長期向好。統籌運用規劃、財稅、金融等手段，精準配套改革開放措施，深挖內需潛力，可以形成一系列新增長點，促進形成新增長極。

以城鄉融合發展釋放鄉村振興強大新動能。黨中央著眼于實現“兩個一百年”奮斗目標、順應億萬農民對美好生活的向往，提出實施鄉村振興戰略。習近平同志指出，要把鄉村振興戰略這篇大文章做好，必須走城鄉融合發展之路。今年5月5日，《中共中央國務院關于建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系的意見》發布。貫徹落實中央精神，促進城鄉融合發展，就能釋放出強大新動能，對未來經濟中高速增長起到重要支撐作用。目前，我國農業勞動生產率遠低于全社會平均勞動生產率，城鄉居民收入比約為2.7∶1。城鄉之間的巨大差距，也是經濟增長的主要潛力。要貫徹落實中央精神，打破城鄉市場之間人口、資本、土地等要素自由合理流動的壁壘，建立城鄉融合的市場體系，樹立和落實新發展理念，進一步釋放改革發展的新動能。如果能動員全社會齊心協力把農業現代化、新農村建設、農民工市民化和特色小鎮建設搞上去，就會釋放出巨大的投資和消費需求，實現持續的中高速增長，促使我國早日跨入高收入國家行列。

以科技創新驅動經濟高質量發展。目前，我們在產業技術上還存在一些卡脖子環節，一些關鍵零部件、原材料受制于人。國有企業和民營企業都應加大科技研發投入，盡快攻克技術難關，以技術創新帶動產業升級和高質量發展。科研機構和大學應圍繞關鍵技術和新興科學技術開展研究。政府部門應針對行業重大科技難題組織產業聯盟，實行協同攻關，加快泛在高效安全的移動網絡、人工智能、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施建設，支持數字經濟發展。根據我國富煤、貧油、少氣的資源稟賦特點，推進能源生產和消費革命，大力發展煤炭清潔化利用，降低油氣進口依存度；大力發展可再生能源，構建清潔低碳、安全高效的能源體系。科技創新將催生量子、生物、通信、航空航天、新能源、新材料、先進制造等一系列新經濟增長點，有力支撐我國經濟高質量發展。

以體制改革推動公共服務業持續快速發展。與人民對美好生活的新期待相比，我國的教育、醫療、健身、養老、保險、信息、市場服務、生產服務和生態環境保護等公共服務發展還不夠充分。發展公共服務業，不僅能促進經濟增長，創造新的經濟增長點，而且能創造大量就業崗位。應遵循市場經濟規律，凡是能借助市場機制發展的，應加快市場化改革。比如，按照誰污染、誰治理的原則，把生態環境破壞的外部成本內部化，激勵和倒逼企業自發推進轉型升級；實施藍天、碧水、凈土工程，實現廢物資源化利用，把環保產業打造成為支柱產業。對于那些不能完全依靠市場機制推動發展的教育、醫療、養老等行業，應運用政府與企業合作的方式加快發展，如建立失能老人照護體系等。對于市場中介服務業，包括法律、咨詢、征信、造價、融資、信用評級、質量檢測等服務行業，可以在政府監管下放手讓民營企業發展。

（作者為中國國際經濟交流中心副理事長）

《 人民日報 》（ 2019年10月30日 09 版）