【論教】

新中國成立70年來，我國堅持以為民理念引領(lǐng)公平，以優(yōu)先發(fā)展促進公平，以惠民政策保障公平，以規(guī)范管理維護公平，在一個一窮二白、人口眾多、發(fā)展不平衡的國家迅速推進教育公平，有效阻止了貧困的代際傳遞，成為共和國發(fā)展史上的鮮亮標志與華彩樂章。展望未來，中國特色社會主義進入新時代，新時代我國教育的主要矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢罕妼Ω�好更公平教育的需要與不平衡、不充分的教育發(fā)展之間的矛盾。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的教育發(fā)展理念，進一步深層次推進教育公平。

一是進一步在脫貧攻堅中推進教育公平。黨的十九大提出，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進入全面小康社會。我們要緊緊扭住教育這個脫貧致富的根本之策，扶貧先扶智，治貧先治愚。目前，一些貧困地區(qū)教育發(fā)展還面臨困難，貧困家庭孩子輟學失學現(xiàn)象仍有發(fā)生。要從面上繼續(xù)優(yōu)化教育資源配置，進一步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距，特別是加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊遠地區(qū)、貧困地區(qū)教育投入力度，進一步保障貧困地區(qū)辦學經(jīng)費。要加大職業(yè)教育發(fā)展力度，提升職業(yè)教育發(fā)展質(zhì)量，職業(yè)教育培訓要重點做好，一個貧困家庭的孩子如果能接受職業(yè)教育，掌握一技之長，這一戶脫貧就有希望。要從點上深入推進教育精準扶貧，堅持以精準、全納促公平，建立、完善、應(yīng)用以學籍為基礎(chǔ)的全國學生資助信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)與人口、民政、扶貧等部門信息系統(tǒng)的對接，精準識別資助對象，精準幫扶困難群體，把錢花在對特定人群特殊困難的針對性幫扶上，更好實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學生資助全覆蓋。要進一步構(gòu)建政府主導、家校聯(lián)動、社會參與的留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，為每一位符合條件的隨遷子女提供平等入學升學機會。落實“一人一案”，提高殘疾兒童少年義務(wù)教育入學率。

二是進一步在立德樹人中推進教育公平。教育是培養(yǎng)人的事業(yè)，是立德樹人的事業(yè)，是讓人成長和幸福的事業(yè)。我們要全面貫徹黨的教育方針，堅持馬克思主義指導地位，貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持社會主義辦學方向，落實立德樹人的根本任務(wù)，堅持教育為人民服務(wù)、為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù)、為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務(wù)、為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，扎根中國大地辦教育，同生產(chǎn)勞動和社會實踐相結(jié)合，加快推進教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國、辦好人民滿意的教育，努力培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。我們要著力構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，在堅定理想信念上下功夫，在厚植愛國主義情懷上下功夫，在加強品德修養(yǎng)上下功夫，在增長知識見識上下功夫，在培養(yǎng)奮斗精神上下功夫，在增強綜合素質(zhì)上下功夫，創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式，努力形成更高水平的人才培養(yǎng)體系。我們要始終加強黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導，全面加強教育系統(tǒng)黨的建設(shè)與思想政治工作，用“四個意識”導航，用“四個自信”強基，用“兩個維護”鑄魂，為中國特色社會主義教育提供根本保證，堅持縱向銜接、橫向協(xié)同，堅持全員育人、全方位育人、全過程育人，在黨的領(lǐng)導下形成學校、家庭、政府、社會育人合力，更好立德樹人。

三是進一步在內(nèi)涵發(fā)展中推進教育公平。我國教育已經(jīng)進入高質(zhì)量發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展的新階段，由大到強，就是我國教育發(fā)展的重要階段性特征。在推進新時代教育公平上，在擴大教育機會的同時，要堅持以提標、提質(zhì)促公平，進一步注重有質(zhì)量的公平、高質(zhì)量的公平，進一步注重內(nèi)涵性教育公平、教育內(nèi)部的公平，在幼有所育、學有所教上不斷取得新進展，在學有良教、學有優(yōu)教上不斷取得新進展，發(fā)展中國特色、世界先進水平的優(yōu)質(zhì)教育。這就要求我們著力促進學前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展、特殊教育優(yōu)質(zhì)融合發(fā)展、職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展、高等教育產(chǎn)學研用創(chuàng)新發(fā)展和協(xié)同發(fā)展。這就要求我們面向全體，因材施教，促進學生全面而有個性的發(fā)展，世界上沒有兩片完全相同的樹葉，老師面對的是一個個性格愛好、脾氣秉性、興趣特長、家庭情況、學習狀況不一的學生，不能因為有的學生不討自己喜歡、不對自己胃口就冷淡、排斥，更不能把學生分為三六九等。要平等對待每一個學生，尊重學生的個性，理解學生的情感，包容學生的缺點和不足，善于發(fā)現(xiàn)每一個學生的長處和閃光點，不是選擇適合教育的兒童，而是創(chuàng)造適合兒童的教育，為每個學生提供適合的教育，讓所有學生都成長為有用之才。這就要求我們進一步堅持教育優(yōu)先發(fā)展，堅持組織領(lǐng)導優(yōu)先、規(guī)劃優(yōu)先、投入和資源配置優(yōu)先，加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育學校標準化建設(shè)，提高各級各類學校辦學條件標準和生均經(jīng)費標準，為教育事業(yè)發(fā)展提供更雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)和辦學條件。這就要求我們把加強教師隊伍建設(shè)作為教育事業(yè)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)工作來抓，努力建設(shè)一支有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的高素質(zhì)、專業(yè)化、創(chuàng)新型的教師隊伍。

四是進一步在深化改革中推進教育公平。教育要發(fā)展，根本靠改革；公平要深化，也要靠改革。要深化管理和治理改革。堅持以制度、規(guī)則促公平，進一步建立城鄉(xiāng)教育一體化的體制機制，進一步實現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。堅持以開放、融合促公平，促進教育系統(tǒng)向社會開放，學校回歸社區(qū)，教育回歸生活；促進教育系統(tǒng)內(nèi)部開放，打通普通教育與職業(yè)教育、學歷教育與非學歷教育、正規(guī)教育與非正規(guī)教育、職前教育與職后教育、線上教育與線下教育、公辦教育與民辦教育之間的壁壘，形成統(tǒng)一開放的教育體系。堅持以共建、共享促公平，在黨的領(lǐng)導下發(fā)動社會各方面力量參與興辦和管理教育，提升公共教育服務(wù)治理和供給水平，讓人民群眾共享教育改革發(fā)展的成果。要深化課程和教學改革。課程是教育的重要載體，是國家意志、國家大事，是實現(xiàn)人的全面發(fā)展的重要依托，要優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，進一步增強基礎(chǔ)性和選擇性；優(yōu)化課程內(nèi)容，進一步增強思想性和時代性；優(yōu)化課程實施，進一步增強整體性和指導性，培育中國學生發(fā)展核心素養(yǎng)。教學要堅持教書育人、立德樹人，堅持學習者中心，更加注重學思結(jié)合，讓啟發(fā)式、討論式、體驗式、探究式、參與式、互動式教學和研究性學習、問題解決學習成為常態(tài)；更加注重因材施教，創(chuàng)新教學組織管理，有序推進選課走班教學，逐步讓走班制、學分制、導師制成為常態(tài)；更加注重知行合一，讓科學實驗課、綜合實踐活動課、勞動課和社會實踐課成為常態(tài)；更加注重信息技術(shù)與教育教學的深度融合，讓交互式、自適應(yīng)、線下與線上相融合的學習成為常態(tài)。要深化考試和評價改革。考試和評價是牽引教育改革的“牛鼻子”。要堅持促進公平和科學選才的原則，推動分類考試、綜合評價、多元錄取。要扭轉(zhuǎn)不科學的教育評價導向，堅決克服唯分數(shù)、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評價指揮棒問題。

（作者：楊銀付，系中國教育學會秘書處秘書長）