長江三角洲地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展活躍、開放程度高、創(chuàng)新能力強。將長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策。必須貫徹落實新發(fā)展理念，打造高質(zhì)量發(fā)展的支撐體系，把長江三角洲地區(qū)建設成為我國發(fā)展強勁、活躍的增長極。

打造組織支撐體系。推進長江三角洲一體化發(fā)展，充分發(fā)揮其在我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中的影響力和帶動力，需要站在全局和戰(zhàn)略的高度，打造支撐長江三角洲一體化發(fā)展的組織保障體系。應樹立“一體化”意識、“一盤棋”思想和長遠眼光，突破局部利益掣肘，處理好局部發(fā)展和整體發(fā)展的關系，努力從一體化發(fā)展大局出發(fā)謀劃重大改革舉措、重大工程項目建設、關鍵體制機制創(chuàng)新。加強區(qū)域間對接，協(xié)調(diào)解決一體化發(fā)展中出現(xiàn)的問題，檢查、督導一體化發(fā)展進程，確保把黨中央、國務院決策部署落到實處，形成推動長江三角洲一體化發(fā)展的強大合力。

打造智力支撐體系。人才是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的第一資源。推動長江三角洲一體化發(fā)展，離不開強大的人才智力支撐。應充分利用高等院校、科研院所與社會智庫的研究力量，為推動長江三角洲一體化高質(zhì)量發(fā)展貢獻智慧。支持和鼓勵成立官方智庫和民間智庫，圍繞長江三角洲一體化、長江經(jīng)濟帶等區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展國家戰(zhàn)略以及各國區(qū)域一體化發(fā)展中的經(jīng)驗教訓開展研究，為長江三角洲一體化發(fā)展建言建策、提供決策參考。

打造動力支撐體系。在一體化中實現(xiàn)各利益主體自身發(fā)展和合作共贏，可以為順利推進長江三角洲一體化發(fā)展提供強勁動力。為此，應在相關地方政府間建立協(xié)調(diào)機制，處理一體化進程中出現(xiàn)的矛盾和問題。如不同地區(qū)在機場、港口等基礎設施選址和差異化方面的定位，重大科研平臺的落地方式和創(chuàng)新載體合作模式，等等。探索區(qū)域間財政稅收協(xié)調(diào)機制，建立跨區(qū)域經(jīng)濟合作開發(fā)區(qū)稅收分配原則和標準等，促進合作共贏。還應完善生態(tài)補償機制，大力推廣新安江流域生態(tài)補償機制試點經(jīng)驗，逐步完善森林生態(tài)保護補償機制，啟動濕地、耕地和重點生態(tài)功能區(qū)補償機制等；加快推進碳排放、能耗指標、排污權等交易的市場化改革。

打造制度支撐體系。推動長江三角洲一體化發(fā)展，需要大膽改革創(chuàng)新，破除資源和要素自由流動的體制機制障礙。以建設統(tǒng)一大市場為重點，加快推進簡政放權、放管結(jié)合，著力解決市場機制不完善、政府不必要的干預過多和監(jiān)管不到位等問題，營造穩(wěn)定公平透明的法治化營商環(huán)境，建立暢通高效的政務服務體系；抓緊修訂和廢除與一體化發(fā)展有沖突的區(qū)域性政策法規(guī)，協(xié)調(diào)各地經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策，構建活力迸發(fā)的現(xiàn)代市場體系；創(chuàng)新社會治理，構建體系完備、分工明確、運行高效、監(jiān)管有力的社會信用體系；統(tǒng)一環(huán)保標準，堅持綠色發(fā)展，構建人與自然和諧相處的環(huán)境治理體系和生態(tài)補償機制。

打造基礎設施支撐體系。便利的交通運輸?shù)然�礎設施是區(qū)域一體化發(fā)展的重要基礎。應聯(lián)手推進區(qū)域機場群、港口群等基礎設施聯(lián)動互補，強化長江三角洲區(qū)域高鐵網(wǎng)、公路網(wǎng)、城際鐵路網(wǎng)、軌道交通網(wǎng)合理布局和有序發(fā)展；推進以5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等為代表的新型基礎設施建設，大力培育經(jīng)濟新動能，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級；進一步提升長江三角洲地區(qū)國家重點科學實驗室、大科學裝置、儀器設備、文獻數(shù)據(jù)的利用水平，構建開放共享的科技基礎設施網(wǎng)絡。

（作者為安徽省中國特色社會主義理論體系研究中心研究員、安徽工業(yè)大學商學院院長）

《 人民日報 》（ 2019年09月16日 08 版）