《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要》（以下簡稱《綱要》）在“以新發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”一章中，集中闡釋了習(xí)近平同志關(guān)于新時代中國特色社會主義經(jīng)濟建設(shè)的重要論述。這些重要論述系統(tǒng)回答了新時代中國特色社會主義經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展理念、發(fā)展階段、體制基礎(chǔ)、發(fā)展路徑和根本任務(wù)等一系列重大問題，是黨的十八大以來我國經(jīng)濟建設(shè)實踐的理論結(jié)晶，是推進中國特色社會主義經(jīng)濟建設(shè)的行動指南，對發(fā)展中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)作出了原創(chuàng)性貢獻。

新時代中國特色社會主義經(jīng)濟建設(shè)實踐的理論結(jié)晶

理論在回答時代之問中創(chuàng)新和發(fā)展。中國特色社會主義進入新時代，一個鮮明特征就是我國進入決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的發(fā)展階段，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。在新時代我國波瀾壯闊的發(fā)展進程中、在恢宏卓絕的豐富實踐中，習(xí)近平同志對中國特色社會主義經(jīng)濟建設(shè)作出一系列重要論述，與時俱進地回答和解決了我國經(jīng)濟建設(shè)面臨的一系列重大課題，成功駕馭我國經(jīng)濟巨輪乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠。

黨的十八大以來，面對國內(nèi)外環(huán)境的深刻復(fù)雜變化，習(xí)近平同志科學(xué)把握世界發(fā)展大勢和我國發(fā)展階段性特征，先后作出三期疊加、經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的科學(xué)判斷，提出新發(fā)展理念，作出推動高質(zhì)量發(fā)展、把推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主線、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系等重大戰(zhàn)略決策，引領(lǐng)我國經(jīng)濟建設(shè)取得一系列歷史性成就。我國經(jīng)濟實力再上新臺階，成為世界經(jīng)濟增長主要動力源和穩(wěn)定器；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變革，最終消費和服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻度明顯提高。推進高水平對外開放，推動共建“一帶一路”，引領(lǐng)經(jīng)濟全球化朝著正確方向發(fā)展。脫貧攻堅取得決定性進展，形成了世界上人口最多的中等收入群體，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強。實踐證明，習(xí)近平同志關(guān)于新時代中國特色社會主義經(jīng)濟建設(shè)的重要論述，在實踐中發(fā)揮了根本指導(dǎo)作用。

引領(lǐng)新時代我國經(jīng)濟建設(shè)不斷開創(chuàng)新局面

《綱要》所呈現(xiàn)的習(xí)近平同志關(guān)于新時代中國特色社會主義經(jīng)濟建設(shè)的重要論述，深刻反映了習(xí)近平同志是怎樣回答和解決新形勢下我國經(jīng)濟建設(shè)的重大課題、引領(lǐng)我國經(jīng)濟建設(shè)不斷開創(chuàng)新局面的。

樹立新發(fā)展理念。發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導(dǎo)，是管全局、管根本、管方向、管長遠的東西。習(xí)近平同志強調(diào)，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念是“十三五”乃至更長時期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)。按照新發(fā)展理念推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展，是當(dāng)前和今后一個時期我國發(fā)展的總要求和大趨勢，要把新發(fā)展理念作為指揮棒、紅綠燈，真正做到崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進共享。新發(fā)展理念順應(yīng)時代和發(fā)展實踐的新要求，對發(fā)展內(nèi)涵作了具有時代特點的全方位拓展，明確提出創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)，開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，進一步科學(xué)回答了實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實現(xiàn)發(fā)展的問題，賦予經(jīng)濟建設(shè)這個中心更加鮮明的時代特征和人民取向，推動我國發(fā)展理念、思路、方式、體制深刻變革，改變和重塑我國發(fā)展格局，開創(chuàng)發(fā)展嶄新局面。

推動高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平同志指出，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。這是對我國經(jīng)濟發(fā)展階段的重大判斷，與三期疊加和經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的判斷具有內(nèi)在邏輯一致性。三期疊加和經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)更多是闡明經(jīng)濟階段性變化的新特征，而高質(zhì)量發(fā)展不僅是對發(fā)展階段的概括，還體現(xiàn)了發(fā)展的價值取向和戰(zhàn)略取向。習(xí)近平同志指出，高質(zhì)量發(fā)展，是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。推動高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求。黨的十九大以來，我國經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量有所提高，勞動生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率持續(xù)回升；經(jīng)濟效益繼續(xù)改善，居民、企業(yè)、政府收入保持穩(wěn)定增長；發(fā)展動力加快轉(zhuǎn)換，新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式加快成長；防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)取得明顯成效。

把握好政府和市場的關(guān)系。經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系。習(xí)近平同志強調(diào)，市場決定資源配置是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律，市場經(jīng)濟本質(zhì)上就是市場決定資源配置的經(jīng)濟。市場在資源配置中起決定性作用，并不是起全部作用。我國實行的是社會主義市場經(jīng)濟體制，仍然要堅持發(fā)揮我國社會主義制度的優(yōu)越性、發(fā)揮黨和政府的積極作用。這就從理論上系統(tǒng)闡明了社會主義市場經(jīng)濟條件下政府和市場的關(guān)系。厘清政府和市場的關(guān)系，就要進一步明確政府與市場的邊界。習(xí)近平同志指出，“更好發(fā)揮政府作用，不是要更多發(fā)揮政府作用，而是要在保證市場發(fā)揮決定性作用的前提下，管好那些市場管不了或管不好的事情。”這就明確了政府“應(yīng)該做什么”和“不應(yīng)該做什么”。凡是市場能做的事情都盡量讓市場去做，只有市場做不了、做不好的事情才由政府來做。政府的職責(zé)和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定，加強和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競爭，加強市場監(jiān)管，維護市場秩序，推動可持續(xù)發(fā)展，促進共同富裕，彌補市場失靈。

把推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主線。當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展雖然有周期性、總量性問題，但結(jié)構(gòu)性問題最突出，矛盾的主要方面在供給側(cè)。習(xí)近平同志指出，我國經(jīng)濟運行主要矛盾仍然是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的，必須堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動搖，更多采取改革的辦法，更多運用市場化、法治化手段，提升供給體系的質(zhì)量，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要在“鞏固、增強、提升、暢通”八個字上下功夫。這不僅深化了對經(jīng)濟形勢的認識，而且進一步明確了經(jīng)濟發(fā)展的主攻方向和重點。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是推動高質(zhì)量發(fā)展的根本途徑。近年來，我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化，使增強市場配置資源功能與提高供給體系質(zhì)量形成良性循環(huán)，促進了全要素生產(chǎn)率回升。

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。習(xí)近平同志明確指出，國家強，經(jīng)濟體系必須強。要建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，體現(xiàn)效率、促進公平的收入分配體系，彰顯優(yōu)勢、協(xié)調(diào)聯(lián)動的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系，資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系，多元平衡、安全高效的全面開放體系，充分發(fā)揮市場作用、更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟體制。必須按照建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的要求，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。要大力發(fā)展實體經(jīng)濟，筑牢現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的堅實基礎(chǔ)；加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強化現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐；積極推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的空間布局；著力發(fā)展開放型經(jīng)濟，提高現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的國際競爭力；深化經(jīng)濟體制改革，完善現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的制度保障。

對中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的原創(chuàng)性貢獻

黨的十八大以來，習(xí)近平同志立足我國國情和發(fā)展實踐，深入研究世界經(jīng)濟和我國發(fā)展面臨的新情況新問題，提煉和總結(jié)我國經(jīng)濟建設(shè)實踐的規(guī)律性成果，作出了一系列重要論述，對豐富和發(fā)展中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)作出了原創(chuàng)性貢獻，開拓了馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)新境界。

豐富和發(fā)展了中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)。習(xí)近平同志創(chuàng)造性提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，豐富和發(fā)展了我們黨對中國特色社會主義經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的認識；創(chuàng)造性提出我國經(jīng)濟增長已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，豐富和發(fā)展了對我國經(jīng)濟發(fā)展階段和戰(zhàn)略的認識；創(chuàng)造性提出使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用，豐富和發(fā)展了社會主義市場經(jīng)濟理論；創(chuàng)造性提出把推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟工作的主線，豐富和發(fā)展了對中國特色社會主義宏觀經(jīng)濟管理的規(guī)律性認識；創(chuàng)造性提出建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，豐富和發(fā)展了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)理論。這些重要論述，為構(gòu)建新時代中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)理論體系開辟了廣闊道路。

書寫了當(dāng)代中國馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)新篇章。習(xí)近平同志關(guān)于新時代中國特色社會主義經(jīng)濟建設(shè)的重要論述，更加鮮明地強調(diào)用新發(fā)展理念引領(lǐng)我國發(fā)展全局的深刻變革，加快形成落實新發(fā)展理念的體制機制；更加鮮明地強調(diào)推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)我國社會生產(chǎn)力水平整體躍升；更加鮮明地強調(diào)使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用，破除阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的體制機制障礙；更加鮮明地強調(diào)要把推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟工作的主線，提高供給體系的質(zhì)量；更加鮮明地強調(diào)科學(xué)把握建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的目標(biāo)和重點，推動我國經(jīng)濟發(fā)展煥發(fā)新活力、邁上新臺階。這些重要論述，產(chǎn)生于中國特色社會主義新時代，豐富和發(fā)展了當(dāng)代中國馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)。

（作者為國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任）

《 人民日報 》（ 2019年07月22日 17 版）