■中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路汲取中華法律文化精華，借鑒國(guó)外法治有益經(jīng)驗(yàn)，是符合中國(guó)實(shí)際、具有中國(guó)特色、體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的法治發(fā)展道路，是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的唯一正確道路。

■黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深化對(duì)社會(huì)主義法治建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)人民全面推進(jìn)依法治國(guó)，加快建設(shè)法治中國(guó)，從理論和實(shí)踐兩方面深化和拓展了中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。

■建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，必須把全面依法治國(guó)與黨帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命緊密結(jié)合起來(lái)，把全面依法治國(guó)融入我們黨進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想的歷史洪流中。

法治興則國(guó)家興，法治衰則國(guó)家亂。新中國(guó)成立70年來(lái)所取得的偉大成就，離不開(kāi)法治的支撐和護(hù)航。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民歷盡艱辛、在長(zhǎng)期奮斗中開(kāi)辟的中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，熔鑄于中國(guó)革命、建設(shè)、改革的歷史進(jìn)程，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)、內(nèi)生性演化的結(jié)果，也是中國(guó)對(duì)人類(lèi)法治文明發(fā)展作出的重要貢獻(xiàn)，具有無(wú)比強(qiáng)大的生命力。

艱辛探索適合中國(guó)國(guó)情的法治道路

中國(guó)共產(chǎn)黨成立后，開(kāi)始探索一條適合中國(guó)革命、建設(shè)、改革實(shí)際的法治發(fā)展道路。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，我們黨就帶領(lǐng)人民積極進(jìn)行根據(jù)地法制建設(shè)，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。新中國(guó)成立后，我們黨大力推進(jìn)社會(huì)主義法治，迅速制定了一批重要法律法規(guī)，制定頒布了新中國(guó)第一部憲法，初步奠定了社會(huì)主義法治的基礎(chǔ)。1956年，黨的八大提出：“國(guó)家必須根據(jù)需要，逐步地系統(tǒng)地制定完備的法律。一切國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員必須嚴(yán)格遵守國(guó)家的法律，使人民的民主權(quán)利充分地受到國(guó)家的保護(hù)。”這就明確了健全法制、嚴(yán)格守法并保障人民權(quán)利的法治發(fā)展目標(biāo)。后來(lái)，黨在指導(dǎo)思想上發(fā)生“左”的錯(cuò)誤，特別是“文化大革命”使法制遭到嚴(yán)重破壞，付出沉重代價(jià)。正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，使我們深刻認(rèn)識(shí)到：唯有法治才能實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安。

黨的十一屆三中全會(huì)撥亂反正，提出“必須加強(qiáng)社會(huì)主義法制”“做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”的方針，社會(huì)主義法治建設(shè)重新走上正軌，并在改革開(kāi)放偉大實(shí)踐中不斷走向深入。1997年黨的十五大提出依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。1999年，“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”被寫(xiě)入憲法。到2010年，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系基本形成，一條植根于中國(guó)土壤、適合中國(guó)國(guó)情、不同于西方國(guó)家法治模式的法治發(fā)展道路日漸成熟定型。事實(shí)證明，只有中國(guó)特色社會(huì)主義才能發(fā)展中國(guó)；只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國(guó)、厲行法治，才能堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義；只有沿著我們自己走出來(lái)的中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，才能從根本上保證我國(guó)法治建設(shè)的正確方向，實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)。

中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民對(duì)實(shí)現(xiàn)法治現(xiàn)代化規(guī)律的持續(xù)探索、對(duì)人類(lèi)法治文明的不懈追求，既汲取中華法律文化精華，又借鑒國(guó)外法治有益經(jīng)驗(yàn)；既與時(shí)俱進(jìn)、體現(xiàn)時(shí)代精神，又不照抄照搬別國(guó)法治模式，是符合中國(guó)實(shí)際、具有中國(guó)特色、體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的法治發(fā)展道路，是新中國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)成就和經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)，是我們建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的唯一正確道路。

中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路不斷拓展

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從理論和實(shí)踐結(jié)合上深化對(duì)社會(huì)主義法治建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，提出全面依法治國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障、是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命，把全面依法治國(guó)納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，將全面依法治國(guó)與推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，開(kāi)創(chuàng)了全面依法治國(guó)新局面，社會(huì)主義法治建設(shè)取得歷史性成就。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻總結(jié)新中國(guó)成立以來(lái)社會(huì)主義法治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，明確提出了全面依法治國(guó)要走什么道路的問(wèn)題。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須走對(duì)路。如果路走錯(cuò)了，南轅北轍了，那再提什么要求和舉措也都沒(méi)有意義了。黨的十八屆四中全會(huì)首次以中央全會(huì)決議的形式提出堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的重大論斷，深刻回答中國(guó)特色社會(huì)主義法治向哪里走、走什么路、實(shí)現(xiàn)什么目標(biāo)、如何實(shí)現(xiàn)目標(biāo)等一系列重大問(wèn)題，明確建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的性質(zhì)、方向、道路、抓手。這就指明了全面推進(jìn)依法治國(guó)的正確方向，統(tǒng)一了全黨全國(guó)各族人民的認(rèn)識(shí)和行動(dòng)，具有重要的理論和實(shí)踐意義。

堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，關(guān)鍵是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，也是社會(huì)主義法治最根本的保證。只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能有力有序推進(jìn)法治建設(shè)。中國(guó)特色社會(huì)主義制度是中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的根本制度基礎(chǔ)，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的根本制度保障。中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論是中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的理論指導(dǎo)和學(xué)理支撐，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的行動(dòng)指南。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度、貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，這三個(gè)方面是理解和把握中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的關(guān)鍵。只有牢牢把握這三個(gè)方面，才能確保中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的根本屬性和前進(jìn)方向，才能立足中國(guó)實(shí)際建設(shè)好社會(huì)主義法治國(guó)家。

堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，根本目的是保障人民權(quán)益。我們黨始終堅(jiān)持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民。只有堅(jiān)持人民主體地位，才能從根本上保障人民權(quán)益；只有堅(jiān)持法律面前人人平等，才能維護(hù)社會(huì)公平正義。中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路強(qiáng)調(diào)把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到依法治國(guó)全過(guò)程，使法律及其實(shí)施充分體現(xiàn)人民意志；強(qiáng)調(diào)必須保障公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)、基本政治權(quán)利等各項(xiàng)權(quán)利不受侵犯，保證公民的經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面權(quán)利得到落實(shí)，努力維護(hù)最廣大人民根本利益，保障實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活的向往和追求。

黨的十八大以來(lái)，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民全面推進(jìn)依法治國(guó)，加快建設(shè)法治中國(guó)，從理論和實(shí)踐兩方面深化和拓展中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。我們加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論建設(shè)，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，創(chuàng)造性地豐富和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，形成全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，在堅(jiān)持和拓展中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路這個(gè)根本問(wèn)題上，樹(shù)立了自信、保持了定力。我們從中國(guó)實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，堅(jiān)持依法治國(guó)和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，深化國(guó)家監(jiān)察體制改革、行政體制改革、司法體制改革、健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，促進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法前后銜接、相互依存、環(huán)環(huán)相扣，努力建設(shè)一整套系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效、成熟定型的法律規(guī)范體系、法治實(shí)施體系、法治監(jiān)督體系、法治保障體系、黨內(nèi)法規(guī)體系，使黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的制度建設(shè)全面加強(qiáng)，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系日益完善，社會(huì)主義法治文化繁榮發(fā)展，全社會(huì)法治信仰、法治意識(shí)、法治觀念、法治思維明顯增強(qiáng)。

開(kāi)啟法治中國(guó)建設(shè)新征程

隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，廣大人民群眾不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)。法治中國(guó)建設(shè)面臨著新形勢(shì)新任務(wù)新要求。同時(shí)，全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，我們面對(duì)的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，面對(duì)的矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有，對(duì)黨治國(guó)理政的考驗(yàn)之大前所未有。這就要求我們必須把依法治國(guó)擺在更加突出的位置，繼續(xù)堅(jiān)持和拓展中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，把黨和國(guó)家工作全面納入法治化軌道，從法治上為解決當(dāng)前的突出矛盾和問(wèn)題提供制度化方案。

站在我國(guó)發(fā)展新的歷史方位，實(shí)現(xiàn)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的全面依法治國(guó)總目標(biāo)，必須把全面依法治國(guó)與黨帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的崇高歷史使命緊密結(jié)合起來(lái)、深度融合起來(lái)，把全面依法治國(guó)融入我們黨進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想的歷史洪流中。特別應(yīng)從黨和國(guó)家工作大局出發(fā)，在法治領(lǐng)域堅(jiān)定不移全面深化改革，破除束縛全面依法治國(guó)的體制機(jī)制障礙。只要有利于提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位，有利于維護(hù)憲法和法律權(quán)威，有利于保障人民權(quán)益、維護(hù)社會(huì)公平正義、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安，不管遇到什么阻力和干擾，都堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，用不斷完善和發(fā)展的中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系促進(jìn)和保障中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、人民幸福安康、社會(huì)和諧穩(wěn)定提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。

今天，法治中國(guó)建設(shè)新征程已經(jīng)開(kāi)啟。我們比以往任何時(shí)候都更有決心、更有信心、更有能力在黨的領(lǐng)導(dǎo)下堅(jiān)定不移全面推進(jìn)依法治國(guó)，如期完成黨的十九大對(duì)法治中國(guó)建設(shè)作出的戰(zhàn)略安排，發(fā)展出更加適應(yīng)中國(guó)社會(huì)具體需求的法治文明，走出一條發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新路。展望未來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路必將繼續(xù)展現(xiàn)其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在解決自身發(fā)展實(shí)踐問(wèn)題的過(guò)程中彰顯更加鮮明的中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派，并對(duì)人類(lèi)法治文明發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、法學(xué)研究所研究員）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2019年07月18日 09 版）