中宣部 教育部 科技部 中共中央黨校（國家行政學(xué)院）

中國社會科學(xué)院 國務(wù)院發(fā)展研究中心

中央軍委科學(xué)技術(shù)委員會關(guān)于印發(fā)《哲學(xué)社會

科學(xué)科研誠信建設(shè)實施辦法》的通知

社科辦字〔2019〕10號

各省、自治區(qū)、直轄市黨委宣傳部、教育、科技（委、廳、局）、各地方省委黨校（行政學(xué)院）、社科院、政府研究機(jī)構(gòu)：

為了加強(qiáng)我國哲學(xué)社會科學(xué)科研誠信建設(shè)，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠信建設(shè)的若干意見》精神，哲學(xué)社會科學(xué)科研誠信建設(shè)聯(lián)席會議成員單位，包括中宣部、教育部、科技部、中共中央黨校（國家行政學(xué)院）、中國社會科學(xué)院、國務(wù)院發(fā)展研究中心、中央軍委科學(xué)技術(shù)委員會聯(lián)合發(fā)布了《哲學(xué)社會科學(xué)科研誠信建設(shè)實施辦法》。

現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

中 宣 部

教 育 部

科 技 部

中共中央黨校（國家行政學(xué)院）

中國社會科學(xué)院

國務(wù)院發(fā)展研究中心

中央軍委科學(xué)技術(shù)委員會

2019年5月16日

哲學(xué)社會科學(xué)科研誠信建設(shè)實施辦法

一 總 則

第一條為在全國范圍內(nèi)培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚(yáng)科學(xué)精神，營造誠實守信的良好科研環(huán)境，培根鑄魂，構(gòu)建科學(xué)權(quán)威、公開透明的哲學(xué)社會科學(xué)成果評價體系，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠信建設(shè)的若干意見》等文件，制定本辦法。

第二條本辦法適用于全國范圍內(nèi)哲學(xué)社會科學(xué)領(lǐng)域的黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會組織，以及從事哲學(xué)社會科學(xué)工作的相關(guān)人員。

第三條科研誠信建設(shè)應(yīng)堅持教育、預(yù)防、監(jiān)督、懲戒相結(jié)合，教育優(yōu)先、預(yù)防為主的原則。

第四條哲學(xué)社會科學(xué)領(lǐng)域的黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會組織應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法建設(shè)相應(yīng)的科研誠信管理體系，完善管理制度和工作機(jī)制。

二 組織體系

第五條哲學(xué)社會科學(xué)科研誠信建設(shè)聯(lián)席會議是全國哲學(xué)社會科學(xué)科研誠信建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由中國社會科學(xué)院負(fù)責(zé)召集，中宣部、教育部、科技部、中共中央黨校（國家行政學(xué)院）、國務(wù)院發(fā)展研究中心、中央軍委科學(xué)技術(shù)委員會等為成員單位，按照全國哲學(xué)社會科學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署開展工作。

第六條聯(lián)席會議職責(zé)

（一）貫徹落實黨中央國務(wù)院關(guān)于哲學(xué)社會科學(xué)科研誠信與信用體系建設(shè)的決策部署；

（二）組織研究哲學(xué)社會科學(xué)科研誠信體系建設(shè)的重大政策措施和重點問題，并提出意見建議；

（三）協(xié)調(diào)解決哲學(xué)社會科學(xué)科研誠信體系建設(shè)過程中的重大問題；

（四）組織開展對哲學(xué)社會科學(xué)科研誠信重大案件的聯(lián)合調(diào)查與處理；

（五）指導(dǎo)開展有關(guān)哲學(xué)社會科學(xué)科研誠信的宣傳教育活動；

（六）協(xié)調(diào)建立哲學(xué)社會科學(xué)科研誠信建設(shè)的信息共享機(jī)制；

（七）研究協(xié)調(diào)哲學(xué)社會科學(xué)科研誠信與信用體系建設(shè)有關(guān)的其他重要事項。

第七條行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)科研誠信建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)。中國社會科學(xué)院、教育部、中共中央黨校（國家行政學(xué)院）、國務(wù)院發(fā)展研究中心、中央軍委科學(xué)技術(shù)委員會分別負(fù)責(zé)社科院系統(tǒng)、教育系統(tǒng)、黨校系統(tǒng)、政府研究機(jī)構(gòu)、軍隊系統(tǒng)在哲學(xué)社會科學(xué)領(lǐng)域科研誠信建設(shè)的宏觀指導(dǎo)。

第八條哲學(xué)社會科學(xué)科研誠信建設(shè)聯(lián)席會議的成員單位建立工作層面的聯(lián)系人機(jī)制，就具體工作進(jìn)行協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)。

第九條中國社會科學(xué)院設(shè)立哲學(xué)社會科學(xué)科研誠信管理辦公室，作為哲學(xué)社會科學(xué)科研誠信建設(shè)聯(lián)席會議的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)哲學(xué)社會科學(xué)領(lǐng)域科研誠信建設(shè)的日常工作。其主要職責(zé)是：

（一）對哲學(xué)社會科學(xué)領(lǐng)域各單位的科研誠信管理工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)；

（二）組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門調(diào)查重大及敏感的哲學(xué)社會科學(xué)科研誠信案件；

（三）負(fù)責(zé)對哲學(xué)社會科學(xué)科研誠信建設(shè)聯(lián)席會議成員單位的科研誠信管理工作進(jìn)行協(xié)調(diào)和對接；

（四）定期組織召開哲學(xué)社會科學(xué)科研誠信建設(shè)聯(lián)席會議；

（五）組織開展哲學(xué)社會科學(xué)科研誠信工作和相關(guān)法律法規(guī)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

（六）完成哲學(xué)社會科學(xué)科研誠信建設(shè)聯(lián)席會議交辦的其他工作。

三 教育預(yù)防

第十條哲學(xué)社會科學(xué)科研誠信建設(shè)聯(lián)席會議建立哲學(xué)社會科學(xué)科研誠信數(shù)據(jù)庫，對科研失信行為進(jìn)行記錄和公示，實現(xiàn)科研誠信信息的公開透明，發(fā)揮社會監(jiān)督作用。

第十一條哲學(xué)社會科學(xué)科研誠信建設(shè)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)完善學(xué)術(shù)治理體系，建立科學(xué)公正的科研制度，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、不驕不躁、風(fēng)清氣正的學(xué)術(shù)環(huán)境。

第十二條哲學(xué)社會科學(xué)科研誠信建設(shè)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)把科研誠信和學(xué)術(shù)道德教育作為學(xué)習(xí)培訓(xùn)的必要內(nèi)容，以多種形式開展教育培訓(xùn)。

第十三條哲學(xué)社會科學(xué)科研誠信建設(shè)責(zé)任單位應(yīng)建立覆蓋科研活動全領(lǐng)域全流程的科研誠信監(jiān)督檢查制度，在科研項目、人才計劃、科研獎項、成果發(fā)表等各項科研活動的各個環(huán)節(jié)加強(qiáng)科研誠信審核。

第十四條哲學(xué)社會科學(xué)科研誠信建設(shè)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)建立科研管理信息平臺，建立涵蓋科研項目、學(xué)術(shù)稱號等內(nèi)容的科研誠信檔案，建立對學(xué)術(shù)成果、學(xué)位論文所涉及內(nèi)容的知識產(chǎn)權(quán)查詢制度。

第十五條哲學(xué)社會科學(xué)領(lǐng)域各單位應(yīng)當(dāng)建立個人科研誠信記錄，在年度考核、職稱評定、崗位聘用、評優(yōu)獎勵中強(qiáng)化科研誠信考核。

第十六條哲學(xué)社會科學(xué)工作者在科研活動中應(yīng)當(dāng)遵循實事求是的科學(xué)精神和嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的治學(xué)態(tài)度，恪守學(xué)術(shù)誠信，遵循學(xué)術(shù)準(zhǔn)則，尊重和保護(hù)他人知識產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益。

四 受理調(diào)查

第十七條哲學(xué)社會科學(xué)科研誠信建設(shè)責(zé)任單位應(yīng)建立科研誠信舉報的受理、調(diào)查、處理、公布機(jī)制，應(yīng)明確具體部門負(fù)責(zé)受理對本單位人員的科研誠信舉報。

第十八條對違背科研誠信行為的舉報應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）應(yīng)當(dāng)實名舉報；

（二）有明確的舉報對象；

（三）有明確的違規(guī)事實；

（四）有客觀的證據(jù)材料或者查證線索。

第十九條被舉報人所在單位接到舉報或上級部門轉(zhuǎn)辦的舉報后，應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)進(jìn)行初步核查，確認(rèn)是否受理。

第二十條對違背哲學(xué)社會科學(xué)科研誠信行為的調(diào)查，應(yīng)采取誠信調(diào)查和學(xué)術(shù)鑒定相結(jié)合的方法。誠信調(diào)查由責(zé)任單位的專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，對案件涉及的事實情況進(jìn)行調(diào)查；學(xué)術(shù)鑒定由責(zé)任單位成立專門評審組，對案件的學(xué)術(shù)問題進(jìn)行審查評議。

第二十一條對引發(fā)社會普遍關(guān)注的，或涉及多個部門和單位的哲學(xué)社會科學(xué)科研誠信事件，哲學(xué)社會科學(xué)科研誠信管理辦公室根據(jù)哲學(xué)社會科學(xué)科研誠信建設(shè)聯(lián)席會議決定，具體組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位分別開展或聯(lián)合開展調(diào)查。

第二十二條調(diào)查組應(yīng)當(dāng)在決定受理之日起180日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查并形成調(diào)查報告。調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括事實認(rèn)定及理由、調(diào)查過程、調(diào)查結(jié)論等。

五 認(rèn)定處理

第二十三條在科研及相關(guān)活動中有下列情況的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為違背科研誠信行為：

（一）抄襲、剽竊、侵占他人研究成果；

（二）偽造科研數(shù)據(jù)、資料、文獻(xiàn)、注釋，或者捏造事實、編造虛假研究成果；

（三）違反署名規(guī)范，未參加研究或創(chuàng)作而在研究成果、學(xué)術(shù)論文上署名，未經(jīng)他人許可而不當(dāng)使用他人署名，虛構(gòu)合作者共同署名，或者多人共同完成研究而在成果中未注明他人工作、貢獻(xiàn)；

（四）采取弄虛作假、賄賂、利益交換等方式獲取項目、經(jīng)費(fèi)、職務(wù)職稱、獎勵、榮譽(yù)等；

（五）故意重復(fù)發(fā)表論文；

（六）買賣論文、由他人代寫或者為他人代寫論文；

（七）虛構(gòu)同行評議專家及評議意見；

（八）利用管理、咨詢、評價專家等身份或職務(wù)便利，在科研活動中為他人謀取利益；

（九）其他違背科研誠信的行為。

第二十四條對認(rèn)定存在違背科研誠信行為的單位或個人，由相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)視情節(jié)輕重，給予約談警示、通報批評、中止項目執(zhí)行和項目撥款、終止項目執(zhí)行和項目撥款直至限制項目申報資格、在一定期限內(nèi)不接受其項目的申請等處理。

對于嚴(yán)重違背科研誠信行為的單位或個人，實行終身追責(zé)。

構(gòu)成違紀(jì)的，依據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》《財政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)文件，視情節(jié)輕重給予警告、記過、降低崗位等級或撤職、開除等處分。

涉嫌犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

此外，按照多部門印發(fā)《關(guān)于對科研領(lǐng)域相關(guān)失信責(zé)任主體實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》的相關(guān)辦法進(jìn)行懲處。

第二十五條責(zé)任單位將處理完結(jié)的違背哲學(xué)社會科學(xué)科研誠信案件相關(guān)信息及時報送其上級主管部門，并在哲學(xué)社會科學(xué)科研誠信數(shù)據(jù)庫進(jìn)行記錄。

第二十六條各系統(tǒng)主管部門和責(zé)任單位要依據(jù)國家構(gòu)建社會信用體系的有關(guān)規(guī)章制度對違背哲學(xué)社會科學(xué)科研誠信的主體實施聯(lián)合懲戒。

六 申訴復(fù)核

第二十七條當(dāng)事人對處理決定不服的，可以在收到處理決定之日起30個工作日內(nèi)，以書面形式向調(diào)查處理責(zé)任單位提出異議或者復(fù)核申請。

第二十八條調(diào)查處理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)于收到申訴之日起10個工作日內(nèi)作出是否復(fù)查的決定。

決定受理的，責(zé)任單位應(yīng)另行組織調(diào)查組重新展開調(diào)查；決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人，并說明不予復(fù)查的原因。復(fù)查應(yīng)當(dāng)自決定受理之日起60日內(nèi)完成。

第二十九條當(dāng)事人對復(fù)核決定不服，仍以同一事實和理由提出異議或者申請復(fù)核的，不予受理。

七 保障監(jiān)督

第三十條參與調(diào)查處理工作的人員應(yīng)當(dāng)遵守工作紀(jì)律，保守秘密；不得私自留存、隱匿、摘抄、復(fù)制或泄露涉事資料；不得私自透露或散布調(diào)查處理工作情況。

第三十一條責(zé)任單位在調(diào)查處理違背科研誠信行為時有推諉塞責(zé)、隱瞞包庇、查處不力等情形的，主管部門應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，予以通報批評，并監(jiān)督責(zé)任單位重新開展調(diào)查。

八 附 則

第三十二條國家有關(guān)法律法規(guī)對科研誠信建設(shè)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

各有關(guān)單位依據(jù)本辦法結(jié)合單位實際情況制定具體細(xì)則。軍隊系統(tǒng)實施哲學(xué)社會科學(xué)科研誠信有關(guān)辦法由中央軍委科學(xué)技術(shù)委員會另行制定。

第三十三條本辦法自發(fā)布之日起實施，哲學(xué)社會科學(xué)科研誠信建設(shè)聯(lián)席會議負(fù)責(zé)解釋。