2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，世界經(jīng)濟(jì)面臨增長動能和發(fā)展方式的深刻轉(zhuǎn)變。這對我國推進(jìn)新型工業(yè)化既提出了新挑戰(zhàn)，也帶來了新機(jī)遇。我們要抓住新機(jī)遇、應(yīng)對新挑戰(zhàn)，在推進(jìn)新型工業(yè)化中實(shí)現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

抓住全球價值鏈重構(gòu)和產(chǎn)業(yè)分工格局重塑的機(jī)遇，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)向價值鏈中高端攀升。近10年來，全球價值鏈重構(gòu)現(xiàn)象十分明顯：一方面，發(fā)達(dá)國家推行再工業(yè)化戰(zhàn)略，把振興制造業(yè)作為擺脫經(jīng)濟(jì)困境、占據(jù)新一輪競爭制高點(diǎn)的重要抓手；另一方面，隨著要素成本上升，我國的低成本優(yōu)勢逐步減弱，某些勞動密集型制造業(yè)開始向具有低成本比較優(yōu)勢的發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。這些價值鏈重構(gòu)現(xiàn)象，給我國參與全球產(chǎn)業(yè)分工格局重塑提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。只有推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理水平提升，才能提高全要素生產(chǎn)率，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，塑造新的競爭優(yōu)勢。這預(yù)示著我國將全面進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動和結(jié)構(gòu)調(diào)整的快車道，倒逼一部分重要產(chǎn)業(yè)首先進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級，努力向全球價值鏈中高端攀升。

抓住國內(nèi)市場規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大的機(jī)遇，通過激勵有條件的制造業(yè)企業(yè)加大創(chuàng)新力度，發(fā)展自主創(chuàng)新技術(shù)和自主品牌。在過去人均收入較低、內(nèi)需規(guī)模較小的發(fā)展條件下，我國經(jīng)濟(jì)增長的動力很大一部分來自于世界市場的外需拉動。由于當(dāng)時發(fā)展的主要是比較簡單的國際代工，這種主要依靠外需的增長機(jī)制不利于發(fā)展出本國的自主創(chuàng)新技術(shù)和自主品牌。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新時代，擁有世界第二大的經(jīng)濟(jì)體量和近14億人口的大市場。我們應(yīng)依托我國經(jīng)濟(jì)規(guī)模和市場不斷擴(kuò)大的優(yōu)勢，通過建設(shè)世界級城市，打造吸收全球先進(jìn)生產(chǎn)要素的平臺，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端；面向國際市場，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的產(chǎn)品，建設(shè)以我為主的全球價值鏈。

抓住新一輪高水平對外開放的機(jī)遇，通過共建“一帶一路”，促進(jìn)對外投資發(fā)展和國際產(chǎn)能合作。“一帶一路”建設(shè)是我國在新的歷史條件下實(shí)行全方位對外開放的重大舉措、推行互利共贏的重要平臺，將推動各參與國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)各參與國經(jīng)濟(jì)深度融合，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)和就業(yè)增長點(diǎn)。應(yīng)加強(qiáng)共建“一帶一路”同京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國家戰(zhàn)略的對接，促進(jìn)西部地區(qū)、東北地區(qū)在更大范圍、更高層次上開放，助推內(nèi)陸沿邊地區(qū)成為開放前沿。積極主動構(gòu)建國內(nèi)價值鏈，參與構(gòu)建全球價值鏈，與“一帶一路”參與國之間建立廣泛的資本和產(chǎn)能合作機(jī)制，推動國內(nèi)高端技術(shù)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能“走出去”，帶動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化。搭建更多貿(mào)易促進(jìn)平臺，發(fā)展跨境電子商務(wù)等貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式，不斷為新型工業(yè)化增添新動力。

（作者為南京大學(xué)長江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院院長、教育部“長江學(xué)者”特聘教授）

《 人民日報(bào) 》（ 2019年03月29日 09 版）