黨的十九大報告強調，“堅持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結合”。近年來，在脫貧攻堅戰中，各地在扶貧與扶志、扶智相結合上下了很大功夫，采取政策宣傳、文化下鄉、教育投入、農技推廣等舉措推進扶貧工作，努力增強貧困群眾自主脫貧和自我發展的能力。但也要看到，一些地方仍然存在扶貧與扶志、扶智脫節的問題，還沒有形成大扶貧格局。堅決打贏脫貧攻堅戰，需要進一步促進扶貧與扶志、扶智深度融合。

注重對貧困群眾的思想引導。擺脫貧困從某種意義上說也是扶貧對象觀念轉變的過程。促進扶貧與扶志、扶智深度融合，需要加強對貧困群眾的思想引導，重點宣傳扶貧政策，提高其思想認識，改變其思想觀念，讓貧困群眾感受到黨和政府“真扶貧”“扶真貧”和堅決打贏脫貧攻堅戰的決心，進而樹立脫貧信心。要在貧困群眾中弘揚自尊、自愛、自強精神，破除“等靠要”等不良習氣，不斷激發貧困群眾脫貧的內在動力，變“要我脫貧”為“我要脫貧”。

加強文化扶貧工作。加強貧困地區基本公共文化服務體系建設，完善公益性文化項目的政府采購制度，推動基本公共文化服務資源共建共治共享。創新文化扶貧工作的載體和途徑，特別是借助“互聯網+文化”，實施數字圖書館推廣工程、公共電子閱覽室建設計劃等數字文化惠民項目。鼓勵文化單位、文藝工作者和其他社會力量為貧困地區提供文化產品和服務。加強貧困地區文化扶貧工作，需要一大批文化人才投身其中。為此，要完善基層文化工作人員激勵機制，通過完善薪酬獎勵、績效考評、職稱評聘等制度，對扎根扶貧一線的優秀文化工作人員給予物質獎勵和精神激勵，保障基層文化工作人員在職稱評定、業務培訓、榮譽獎勵等方面的權益。采取充實基層文化工作人員隊伍、盤活鄉土文化人才資源等多種辦法，解決貧困地區文化工作人員短缺問題。

加大教育投入力度。把貧困地區的孩子培養出來，是根本的扶貧之策。實踐證明，教育是解決貧困問題的關鍵，打贏脫貧攻堅戰必須充分發揮教育的作用。促進扶貧與扶志、扶智深度融合，要加大教育扶貧政策實施力度，加快貧困地區教育發展，保障貧困家庭子女獲得教育機會、教育資源和教育資助，全面提高貧困人口的教育水平和綜合素質。特別是要以保障義務教育為核心，全面落實教育扶貧政策，進一步降低貧困地區特別是深度貧困地區、民族地區義務教育階段輟學率，穩步提高貧困地區義務教育質量。

拓寬科技扶貧渠道。構建多層次科技扶貧投入體系，在此基礎上做好以下三方面工作：一是培育科技扶貧龍頭企業。全面落實市場準入、財政補貼、金融服務、電商扶持、土地支持等扶持政策，引導農業產業化領軍人才到貧困地區投資興辦企業、建設產業基地。積極組建農村專業合作社或專業技術協會，推動貧困地區特色產業發展。二是完善科技服務網絡體系。以科技特派員為牽引，以產業帶頭人為主體，以鄉土人才和農民為基礎，建立完備的科技服務網絡體系，在橫向上拓展科技服務內容，在縱向上推動科技服務向產前、產后延伸。三是健全科技人員扶貧激勵機制。改革扶貧科技人員考核評價和激勵措施，探索科技人員以資金入股、技術參股等方式，與產業大戶、龍頭企業結成利益共同體，實現風險共擔、利益共享。

（作者為甘肅省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員）

《 人民日報 》（ 2018年12月10日 07 版）