服務貿易具有資源消耗低、環(huán)境污染小、就業(yè)容量大、附加價值高等特點，已成為推動全球經濟發(fā)展的新動力。 2009年以來，全球服務貿易占全球貿易總額的比重穩(wěn)步提升，并出現(xiàn)一些新的發(fā)展趨勢：電信、計算機和信息服務等新興服務貿易快速發(fā)展；歐洲服務貿易在全球服務貿易中的占比出現(xiàn)下降，亞洲的占比有較大提升；服務貿易自由化進程加速，服務貿易章節(jié)已成為區(qū)域和雙邊自由貿易協(xié)定談判中各國極為關注的部分，服務業(yè)開放的標準不斷提高。

順應全球服務貿易大發(fā)展的趨勢，近年來我國服務貿易保持良好發(fā)展態(tài)勢，服務進出口總額保持年均兩位數增長，已成為對外貿易的重要增長點。但也要看到，我國服務貿易雖然增長較快，但發(fā)展水平還不夠高，服務出口的總體競爭力還不夠強，服務貿易逆差還比較大，當前既面臨難得發(fā)展機遇，也面對國際貿易規(guī)則變化和國際競爭加劇的挑戰(zhàn)。抓住機遇、應對挑戰(zhàn)，需要深化體制機制改革，進一步優(yōu)化服務貿易發(fā)展環(huán)境，大力拓展服務貿易發(fā)展空間。

積極探索服務業(yè)對外開放的新領域和新舉措，多措并舉促進服務貿易發(fā)展。一是將擴大服務業(yè)對外開放與深化國內改革相結合，增強我國服務貿易發(fā)展動力。堅定不移擴大服務業(yè)開放，進一步放寬市場準入，主動擴大優(yōu)質服務進口。在擴大對外開放的同時，調整和優(yōu)化服務貿易的管理模式和監(jiān)管方式，深化服務業(yè)領域“放管服”改革，加快實施自由貿易區(qū)戰(zhàn)略，積極商簽服務貿易合作協(xié)定。二是加快培育服務貿易市場主體，打造中國服務品牌。支持服務貿易企業(yè)開展自主創(chuàng)新和技術引進，培育一批具備自主創(chuàng)新能力和國際競爭力的服務貿易企業(yè)。促進主業(yè)突出、有特色、善創(chuàng)新的中小服務貿易企業(yè)發(fā)展，加強對中小服務貿易企業(yè)參加境內外展會的分類指導工作，支持它們開拓國際市場，融入全球供應鏈。三是大力促進服務貿易市場多元化。積極開拓“一帶一路”相關國家服務貿易市場，深化雙邊服務業(yè)合作。充分利用自由貿易協(xié)定和雙邊投資協(xié)定等制度安排帶動我國服務貿易發(fā)展。四是大力發(fā)展離岸服務外包業(yè)務。拓展我國離岸服務外包業(yè)務領域，打造離岸服務外包業(yè)務平臺，重點發(fā)展軟件和信息技術、研發(fā)、設計、互聯(lián)網、醫(yī)療等領域服務外包。

進一步加強知識產權保護，提高執(zhí)法效果。繼續(xù)完善我國知識產權保護相關法律法規(guī)，加快推進專利法、著作權法、反不正當競爭法等法律法規(guī)建設，健全完善商業(yè)模式和實用藝術品、“互聯(lián)網+”、電子商務、大數據等相關法律制度和規(guī)則，提高知識產權審查質量和審查效率。充分發(fā)揮司法保護知識產權主導作用，完善跨部門、跨地區(qū)知識產權行政執(zhí)法協(xié)調機制，強化執(zhí)法主體責任，通過提高知識產權侵權賠償標準、引入懲罰性賠償制度，合理分配舉證責任、將故意侵犯知識產權行為納入企業(yè)和個人信用記錄等舉措，加強重點領域知識產權執(zhí)法，大力打擊各種侵權行為。

積極參與全球經貿規(guī)則重構，不斷提高規(guī)則和制度話語權。為推動全球服務貿易發(fā)展，近十幾年來，世界貿易組織（WTO）一直致力于以全球性的規(guī)制協(xié)調和規(guī)制合作推動各國改革國內體制，建立合理有效的監(jiān)管體制和政策體系，促使國內監(jiān)管與國際規(guī)制協(xié)調。我國應把握好深化國內改革和擴大對外開放的節(jié)奏，積極參與國際經貿規(guī)則重構，提出符合發(fā)展中國家發(fā)展利益的新議題、新規(guī)則，不斷提高規(guī)則和制度話語權。“特殊與差別待遇”是世界貿易組織的重要基石。這一原則不能否定，否則將動搖多邊貿易體制的根基。應該加強發(fā)展在國際經濟政策協(xié)調中的地位，在討論制定服務貿易規(guī)則時應該有明確的發(fā)展視角，為各國營造共同的發(fā)展機遇和空間，為世界經濟增長提供強勁動力和穩(wěn)定環(huán)境。

（作者單位：國務院發(fā)展研究中心）  

《 人民日報 》（ 2018年11月22日 07 版）