中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習(xí)近平11月14日下午主持召開中央全面深化改革委員會第五次會議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，慶祝改革開放40周年，要以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深刻總結(jié)改革開放光輝歷程和寶貴經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)廣大干部群眾充分認(rèn)識改革開放重大意義和偉大成就，增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，繼續(xù)高舉改革開放偉大旗幟，把握完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)，不斷把新時代改革開放繼續(xù)推向前進(jìn)。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革委員會副主任王滬寧、韓正出席會議。

會議審議通過了《海南省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施方案》、《海南省建設(shè)國際旅游消費(fèi)中心的實(shí)施方案》、《關(guān)于支持海南全面深化改革開放有關(guān)財(cái)稅政策的實(shí)施方案》、《關(guān)于支持海南全面深化改革開放綜合財(cái)力補(bǔ)助資金的管理辦法》、《關(guān)于調(diào)整海南離島旅客免稅購物政策工作方案》、《加快完善市場主體退出制度改革方案》、《深化政府采購制度改革方案》、《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》、《關(guān)于加強(qiáng)縣級融媒體中心建設(shè)的意見》、《關(guān)于深化改革培育世界一流科技期刊的意見》、《關(guān)于推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量的實(shí)施意見》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)出版工作的意見》、《國家組織藥品集中采購試點(diǎn)方案》、《關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見》和《“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”——北京市推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理體制機(jī)制創(chuàng)新的探索》。

會議指出，黨中央著眼于我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局，賦予海南全面深化改革開放新的使命，支持海南建設(shè)全島自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)。要按照黨中央決策部署，完善政策體系，做好各項(xiàng)實(shí)施方案編制工作，盡快把四梁八柱搭建起來。對海南實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)國際旅游消費(fèi)中心、加大財(cái)稅支持力度、加強(qiáng)綜合財(cái)力補(bǔ)助資金管理、調(diào)整離島旅客免稅購物政策，要統(tǒng)籌推進(jìn)、抓好落實(shí)。

會議強(qiáng)調(diào)，完善市場主體退出制度，對推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、完善優(yōu)勝劣汰的市場機(jī)制、激發(fā)市場主體競爭活力、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。要遵循市場化、法治化原則，堅(jiān)持約束與激勵并舉，尊重和保障市場主體自主經(jīng)營權(quán)，有效保護(hù)各方合理權(quán)益，創(chuàng)新調(diào)控、監(jiān)管、服務(wù)方式，合理運(yùn)用公共政策給予引導(dǎo)和支持，提高市場重組、出清的質(zhì)量和效率。

會議指出，深化政府采購制度改革要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化采購人主體責(zé)任，建立集中采購機(jī)構(gòu)競爭機(jī)制，改進(jìn)政府采購代理和評審機(jī)制，健全科學(xué)高效的采購交易機(jī)制，強(qiáng)化政府采購政策功能措施，健全政府采購監(jiān)督管理機(jī)制，加快形成采購主體職責(zé)清晰、交易規(guī)則科學(xué)高效、監(jiān)管機(jī)制健全、政策功能完備、法律制度完善、技術(shù)支撐先進(jìn)的現(xiàn)代政府采購制度。

會議強(qiáng)調(diào)，要把職業(yè)教育擺在更加突出的位置，對接科技發(fā)展趨勢和市場需求，完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，優(yōu)化學(xué)校、專業(yè)布局，深化辦學(xué)體制改革和育人機(jī)制改革，鼓勵和支持社會各界特別是企業(yè)積極支持職業(yè)教育，著力培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和提高國家競爭力提供優(yōu)質(zhì)人才資源支撐。

會議指出，組建縣級融媒體中心，有利于整合縣級媒體資源、鞏固壯大主流思想輿論。要深化機(jī)構(gòu)、人事、財(cái)政、薪酬等方面改革，調(diào)整優(yōu)化媒體布局，推進(jìn)融合發(fā)展，不斷提高縣級媒體傳播力、引導(dǎo)力、影響力。要堅(jiān)持管建同步、管建并舉，堅(jiān)持正確政治方向、輿論導(dǎo)向、價值取向，堅(jiān)守社會責(zé)任，把社會效益放在首位。

會議強(qiáng)調(diào)，科技期刊傳承人類文明，薈萃科學(xué)發(fā)現(xiàn)，引領(lǐng)科技發(fā)展，直接體現(xiàn)國家科技競爭力和文化軟實(shí)力。要以建設(shè)世界一流科技期刊為目標(biāo)，科學(xué)編制重點(diǎn)建設(shè)期刊目錄，做精做強(qiáng)一批基礎(chǔ)和傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域期刊。

會議指出，推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量，要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，適應(yīng)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作特點(diǎn)和便民服務(wù)需要，綜合設(shè)置基層審批服務(wù)機(jī)構(gòu)，整合基層網(wǎng)格管理和指揮平臺，大力推動資源服務(wù)管理下沉，使基層各類機(jī)構(gòu)、組織在服務(wù)保障群眾需求上有更大作為。

會議強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和改進(jìn)出版工作，要堅(jiān)持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)，堅(jiān)持百花齊放、百家爭鳴，加強(qiáng)內(nèi)容建設(shè)，深化改革創(chuàng)新，完善出版管理，著力構(gòu)建把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的出版體制機(jī)制，努力為人民群眾提供更加豐富、更加優(yōu)質(zhì)的出版產(chǎn)品和服務(wù)。

會議指出，國家組織藥品集中采購試點(diǎn)，目的是探索完善藥品集中采購機(jī)制和以市場為主導(dǎo)的藥價形成機(jī)制，降低群眾藥費(fèi)負(fù)擔(dān)，規(guī)范藥品流通秩序，提高群眾用藥安全。要按照國家組織、聯(lián)盟采購、平臺操作的總體思路，堅(jiān)持依法合規(guī)，堅(jiān)持市場機(jī)制和政府作用相結(jié)合，確保藥品質(zhì)量和供應(yīng)穩(wěn)定。

會議強(qiáng)調(diào)，要著力推進(jìn)行政執(zhí)法透明、規(guī)范、合法、公正，不斷健全執(zhí)法制度、規(guī)范執(zhí)法程序、創(chuàng)新執(zhí)法方式、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，全面提高執(zhí)法效能，推動形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體系，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。

會議指出，推動社會治理重心向基層下移、把基層黨組織建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)基層治理的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，是黨的十九大提出的重要任務(wù)。北京市委以“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”改革為抓手，積極探索黨建引領(lǐng)基層治理體制機(jī)制創(chuàng)新，聚焦辦好群眾家門口事，打通抓落實(shí)“最后一公里”，形成行之有效的做法。各地區(qū)要高度重視基層黨組織建設(shè)，走好新時代群眾路線，樹立到基層一線解決問題的導(dǎo)向，解決好群眾身邊的問題。

會議強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)各部門要扎實(shí)做好慶祝改革開放40周年工作，把回顧總結(jié)40年改革開放同新時代推動全面深化改革結(jié)合起來，把吸取改革開放歷史經(jīng)驗(yàn)同解決現(xiàn)實(shí)矛盾問題結(jié)合起來，把充分展示改革開放偉大成就同提升人民群眾獲得感結(jié)合起來，把深化改革開放同推動實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢結(jié)合起來，以更大決心、更大勇氣、更大力度把改革開放推向深入。要注意從歷史、全局、戰(zhàn)略的高度總結(jié)40年改革開放成就和經(jīng)驗(yàn)，突出時代性、思想性、實(shí)踐性。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對一些帶有共性、規(guī)律性的問題，要注意總結(jié)和反思，以利于更好前進(jìn)。

會議指出，黨的十八大以來，我們站在新的歷史起點(diǎn)上部署推動全面深化改革，既取得很多重大歷史性成就，也創(chuàng)造和積累了很多改革的新鮮經(jīng)驗(yàn)。要把這個階段改革工作總結(jié)好，把新時代改革開放精神風(fēng)貌展現(xiàn)好。

會議強(qiáng)調(diào)，慶祝改革開放40周年，要拿出實(shí)實(shí)在在的行動，在抓改革落實(shí)上下更大氣力，關(guān)鍵是找準(zhǔn)問題、抓住問題、解決問題。既要關(guān)注整體面上改革推進(jìn)落實(shí)情況，也要善于從小處切口、點(diǎn)上發(fā)力，確保問題發(fā)現(xiàn)一個就能解決一個。地方抓落實(shí)要從全局高度把握黨中央戰(zhàn)略意圖，使地方改革更好融入國家改革發(fā)展大局，把黨中央要求搞準(zhǔn)，把存在突出問題搞準(zhǔn)，做實(shí)改革舉措，提高改革效能，切忌形式主義、官僚主義。

會議指出，40年實(shí)踐證明，越是環(huán)境復(fù)雜，越要保持戰(zhàn)略定力，把得住大局，看得清方向，站得穩(wěn)腳跟，擔(dān)得起風(fēng)險(xiǎn)。我們要加強(qiáng)戰(zhàn)略研判，既謀劃戰(zhàn)略性改革，也推動戰(zhàn)役性改革，通過改革來釋放內(nèi)需潛力、激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力、培育增長動力。要營造好改革開放社會氛圍，加強(qiáng)正面宣傳和輿論引導(dǎo)，及時回答干部群眾關(guān)心的重大思想認(rèn)識問題，善于聽取正確意見，堅(jiān)定全社會改革信心。

中央全面深化改革委員會委員出席，中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志列席會議。（新華社北京11月14日電）

《 人民日報(bào) 》（ 2018年11月15日 01 版）