堅決打贏脫貧攻堅戰，讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會，是我們黨的莊嚴承諾。當前，脫貧攻堅任務艱巨，已經到了決戰決勝階段。打贏脫貧攻堅戰，關鍵在人。習近平同志指出：要加強貧困村兩委建設，深入推進抓黨建促脫貧攻堅工作，選好配強村兩委班子，培養農村致富帶頭人，促進鄉村本土人才回流，打造一支“不走的扶貧工作隊”。打贏脫貧攻堅戰，需要打造一支包括回流的鄉村本土人才在內的“不走的扶貧工作隊”。

貧困地區要脫貧致富，人才是關鍵。實踐表明，當前一些貧困地區在發展中最大的制約因素是人才匱乏。貧困地區群眾思想不夠解放，害怕失敗，如果身邊缺少看得見、學得來的成功榜樣，就難以從“等靠要”觀念和“不敢出手”的擔憂中走出來。鄉村本土人才是貧困地區群眾身邊的榜樣，與當地有比較緊密的地緣和血緣關系，有與家鄉群眾比較親近的天然優勢，在家鄉群眾中有一定的帶動力和號召力，容易得到家鄉群眾的歡迎和信任。因此，發揮回流的鄉村本土人才在脫貧攻堅中的引領和帶動作用，有利于推動各級黨委、政府決策部署的貫徹落實，為貧困地區脫貧攻堅和長遠發展注入新動力、提供新動能。促進鄉村本土人才回流，打造一支“不走的扶貧工作隊”，需要加強相關機制建設，集眾智、匯眾力，讓鄉村本土人才真正成為打贏脫貧攻堅戰的有力支撐。

增強鄉村本土人才服務家鄉的自覺。以鄉情為橋梁、政策為引領、激勵為導向，通過各種形式的宣傳引導，鼓勵支持鄉村本土人才回流，使其既為建設家鄉、脫貧攻堅貢獻才智，又獲得更好實現人生價值的機會。應增強在外的鄉村本土人才對家鄉的認同感、歸屬感，激發他們回報桑梓的熱情。宣傳好家鄉經濟發展規劃、創業優惠政策、返鄉創業項目和發展前景等，幫助鄉村本土人才算好“親情賬”和“經濟賬”。加大鄉村本土人才回流創業先進典型宣傳，既發揮其示范帶動作用，又增強其榮譽感，激勵其發揚扶貧濟困、守望相助的傳統美德，助力打贏脫貧攻堅戰。

建立健全鄉村本土人才回流機制。促進鄉村本土人才回流，要建立健全有利于其返鄉就業創業的長效機制。比如，建立鄉村本土人才資源庫。針對外出人才分布散、查找難的實際，建立鄉村本土人才工作組，開展在外鄉村本土人才資源專項調查，建立鄉村本土人才儲備庫。再如，建立鄉村本土人才回流推進機制。分層次、分領域定期開展“在外人才故鄉行”“家鄉要脫貧、我能做些啥”等助推活動。建立政策保障機制。把扶持創業作為吸引鄉村本土人才回流的重要手段，結合農業現代化建設，統籌各項扶貧優惠政策，制定鄉村本土人才回流創業扶持計劃，并從土地流轉、融資擔保、貸款貼息、稅費減免等方面給予創業支持。

建立健全鄉村本土人才服務管理機制。促進鄉村本土人才回流，要注重營造選賢任能的環境，健全服務管理機制，為真正助力脫貧攻堅、想在農村干出一番事業的回流人才提供有力支持。比如，建立跟蹤服務機制，安排專人擔任聯絡員，幫助回流創業人員選準投資方向，并在創業咨詢和項目策劃等方面提供支持。再如，建立相應的表彰激勵機制，對業績突出、影響力大、帶動力強的鄉村本土人才予以表彰獎勵，推薦貢獻較大的回流人才參加評先選優活動，使他們在事業發展上有前途、在社會上有影響，努力形成人才愿留下、想創業、創成業的良好氛圍。

（作者為中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）

《 人民日報 》（ 2018年10月10日 07 版）