前不久回湖南作鄉村調研，走訪了14個縣、28個村，看到貧困地區農民開始富起來，由衷感到欣喜，從而對習近平同志提出的綠水青山就是金山銀山理念有了更深領悟。40年前離開家鄉，那時候也是山青水綠，可農民窮得連飯都吃不飽。今天，綠水青山怎么就變成了金山銀山呢？這是一個值得深入分析的經濟現象。

40年前，我國尚處于工業化初期階段，衣食住行樣樣短缺。相對于物質供給，生態環境并不稀缺。經過40年改革開放，我國工業化已進入中后期，商品供應極大豐富，人們更需要潔凈的空氣和水，于是生態環境就成為稀缺資源。換言之，工業化的推進改變了人們的觀念和需求。過去人們盼溫飽，現在盼環保；過去求生存，現在求生態。正是由于人們對生態環境有了需求，綠水青山才能變成金山銀山。但這又引出一個問題。這次走訪的鄉村大多山清水秀，有的地方農民已經脫貧，有的地方農民卻并未脫貧。這是為什么呢？通過比較發現，綠水青山要變成金山銀山，還得有相應的贏利模式作支撐。

黨的十九大報告提出了實施鄉村振興戰略的總要求：產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。鄉村振興的落腳點是富裕農民，富裕農民當然要發展產業。那么，生態宜居與富裕農民是什么關系呢？在永州祁陽縣調研時，縣委書記介紹說，祁陽鄉村振興選擇的是從“生態宜居”破題，因為祁陽的農業產業基礎好，抓生態環境有利于進一步提升農產品品質。這說明，美麗鄉村的生態環境是可以幫助農民致富的。何為美麗鄉村？我想應當做到習近平同志所說的望得見山、看得見水、記得住鄉愁。那么，山水和鄉愁如何能使農民致富？這里的關鍵是要想辦法將美麗鄉村的看點變成賣點，將山水和鄉愁轉換成農民收入。只有這樣，農民才會有保護生態的內生動力。

從地方實際看，為綠水青山設計贏利模式主要面臨兩方面困難：一是生態環境屬于公共品，其消費不排他，所以難以收費；二是環境消費屬于文化或精神消費，計價有困難。比如，鄉愁是游客的主觀感受，游客享受了多少鄉愁是說不清的，鄉愁值多少錢也說不清。這似乎是個難題，其實說難也不難。經濟學處理此類問題的辦法是尋找委托品或者說載體，將那些不能計量或計價的商品（服務）借助委托品去交易。商家賣礦泉水是賣什么？如果認為只是賣水，那就錯了。事實上，既是賣水，也是賣“方便”。由于“方便”不好計量，商家就將“方便”委托到了礦泉水上。在超市里，一瓶348毫升的礦泉水賣2.1元，同一品牌570毫升的水賣2.5元。水多了64%，而價格卻只高出19%，就是因為水增加了而“方便”沒有增加。

讓綠水青山變成金山銀山，需要找到委托品。按照經濟學原理，只要明確界定產權（碳排放權），潔凈空氣便可借助碳排放指標進行交易。這給我們的啟示是，各種生態要素需要先找到委托品，才能形成贏利模式。按照這一思路，鄉愁可以委托到古村、古樹、古井的門票上，特色山水可以委托到特色農產品上。農民未必知道經濟學原理，可是從永州到湘西，我看到的農民大多是尋找委托品的高手。在永州新塘村，農民把無污染的土壤環境委托到蔬菜上，高價賣到了粵港澳；湘西隘口村將當地特殊的氣候、土質委托到茶葉上，遠銷全國；馬王溪村發展觀光農業，將田園風光委托到生態產業上，賺得盆滿缽滿。

變綠水青山為金山銀山，尋找委托品只是一方面。另一方面，地方政府也應積極作為。例如，加大鄉村基礎設施建設力度，不然路橋不通，即便山再青、水再綠，游客進不去，農民也得不到收益。還可推行用土地經營權進行抵押貸款，給農民更多資金支持，調動其投身鄉村振興的積極性。

（作者為中共中央黨校（國家行政學院）副校長）  

《 人民日報 》（ 2018年09月10日 07 版）