習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”“使全面建成小康社會(huì)得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)”。當(dāng)前，我國脫貧攻堅(jiān)正處于啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的關(guān)鍵階段，所面對的都是貧中之貧、困中之困、難中之難，必須以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措和超常規(guī)的力度激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力，夯實(shí)貧困人口穩(wěn)定脫貧基礎(chǔ)，切實(shí)做到脫真貧、真脫貧、不返貧。

黨的十八大以來，我國脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展。2012—2017年，我國貧困人口減少6800多萬，貧困發(fā)生率從10.2%下降到3.1%。同時(shí)應(yīng)看到，扶貧工作中仍存在一些短板：有的忽視發(fā)揮貧困群眾主體作用，出現(xiàn)“干部干、群眾看”的情況；有的搞低標(biāo)準(zhǔn)脫貧、突擊式脫貧，甚至搞數(shù)字脫貧；還有的由爭相“戴帽”變成盲目“摘帽”，有搞形式主義之嫌。這些問題必須引起高度重視，認(rèn)真加以解決。

力戒形式主義。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，要增強(qiáng)憂患意識，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，明確新時(shí)代打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持真抓實(shí)干，力戒形式主義，增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。在具體扶貧實(shí)踐中，要牢固樹立宗旨意識，從脫貧難點(diǎn)入手，從群眾需要出發(fā)，沉下心來幫扶，切實(shí)提高扶貧成效。堅(jiān)持在精準(zhǔn)上持續(xù)用力，瞄準(zhǔn)脫貧目標(biāo)改進(jìn)政策安排、工作部署和業(yè)績考核等工作，堅(jiān)決防止低標(biāo)準(zhǔn)脫貧、突擊式脫貧，更不能搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧等形式主義。完善干部扶貧政績考核機(jī)制，改進(jìn)扶貧督查工作，減少不必要的檢查考評，強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，及時(shí)曝光反面典型，讓搞形式主義的人付出代價(jià)。

激活內(nèi)生動(dòng)力。貧困群眾是脫貧幫扶對象，也是脫貧致富主體，要喚醒他們的主體意識，充分調(diào)動(dòng)其積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，使其心熱起來、手動(dòng)起來，由“要我脫貧”向“我要脫貧”轉(zhuǎn)變。只有把貧困群眾主動(dòng)脫貧的志氣鼓起來，脫貧辦法才會(huì)多起來。要通過勞動(dòng)素質(zhì)培養(yǎng)、職業(yè)技能培訓(xùn)、經(jīng)營意識再造等方式，提升貧困群眾的生產(chǎn)技能和競爭能力。引導(dǎo)社會(huì)力量投入脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，優(yōu)化扶貧政策措施，引導(dǎo)貧困群眾樹牢主體意識，發(fā)揚(yáng)自力更生精神，增強(qiáng)改變貧困面貌的決心和信心。高效整合全社會(huì)資源，多方式、多渠道解決貧困群眾脫貧致富問題。尤其要重視改善基層治理，完善駐村幫扶制度，激活貧困地區(qū)沉睡的資源，動(dòng)員各方力量合力攻堅(jiān)，構(gòu)建外部多元扶貧與內(nèi)部自我脫貧的互動(dòng)機(jī)制，確保脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

增強(qiáng)造血功能。過去，一些地方扶貧偏重于“輸血”，簡單采取救濟(jì)等扶貧方式，一些貧困群眾雖然暫時(shí)脫了貧，但返貧率較高。消除深度貧困，要勇于突破常規(guī)思維，創(chuàng)新扶貧思路，大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，變“輸血”為“造血”。精準(zhǔn)扶貧既要精準(zhǔn)施策，更要精準(zhǔn)到戶，找準(zhǔn)對象拔“窮根”，明確靶向、量身定制、對癥下藥，真正幫到點(diǎn)上、扶到根上。精準(zhǔn)扶貧不能僅僅“授之以魚”，更要“授之以漁”。找準(zhǔn)扶貧路子，完善體制機(jī)制，在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上做實(shí)功、在精準(zhǔn)落地上見實(shí)效；聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，突出問題導(dǎo)向，優(yōu)化政策供給，下足繡花功夫；補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)扶貧短板，用足用活產(chǎn)業(yè)扶貧資金，積極探索資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的發(fā)展模式，確保貧困群眾脫真貧、真脫貧、不返貧。

（作者為安徽省中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員）

《 人民日報(bào) 》（ 2018年08月22日 07 版）