深入基層 深入實際 課題研究進入新階段

——課題組赴廣東調查情況簡介

按照本項目的實施計劃，課題組將在北京、廣東、湖北、陜西、黑龍江、江蘇等地開展實地調研。2014年12月21—27日，由全國婦聯婦女研究所理論室、中國社科院法學所、中華女子學院法學院的8名課題組成員組成的調研組奔赴廣東，就本項目的子課題一“男女平等價值觀的理論基礎研究”、子課題二“我國社會對男女平等價值觀的認同狀況調查”和子課題五“以男女平等價值觀為基礎的法律政策研究”的相關內容，開啟了京外實地調研工作。

為保證調研工作的實效，提高調研質量，3個子課題組就調研方案的設計多次開展內部討論，形成調研方案初稿后，項目組又于2014年12月11日在北京召開了調查方案專家咨詢會，聽取專家的意見和建議。全國婦聯書記處書記、婦女研究所所長譚琳蒞臨會議，與大家共同研討。會議由全國婦聯婦女研究所副所長、研究員杜潔主持，來自北京大學、中國人民大學、中華女子學院、婦女傳媒監測網絡等多家機構的專家學者和項目組成員共同參與了研討。研討會主要圍繞項目組起草的調研方案包括焦點組座談和個人深度訪談提綱展開了熱烈討論。譚琳書記就調研重點、提綱設計、日程安排等做出了重要指示。各位專家對調研方案提出了許多建設性的意見與建議。研討成果對于確保實地調查質量具有重要的指導意義。

在婦女研究所理論室馬焱副主任的帶隊下，調研組一行8人赴廣東開展了為期一周的調查工作。按照調研計劃，子課題一“男女平等價值觀的理論基礎研究”在華南師范大學召開了2場專家座談會；子課題二“我國社會對男女平等價值觀的認同狀況調查”分別在廣州市荔灣區婦聯、廣州市從化鰲頭鎮新圍村社區綜合服務中心組織召開了分城鄉、分性別、分年齡、分婚姻狀況和就業狀況的由41人參加的5場焦點組座談會；子課題五就“《深圳經濟特區性別平等促進條例》的出臺及實施”在深圳市婦聯召開了由深圳市人大內務司法委副主任、市人大法制委辦公室副主任、市婦聯副主席、權益部部長、組聯部副部長、深圳大學法學院教授、廣東省婦女研究中心主任等人參加的座談會。受訪的專家學者、城市社區與農村居民、政府部門工作者及婦聯工作者就調研組提出的焦點問題踴躍發言，紛紛提出自己的看法與觀點，座談會在大家積極而又熱烈的討論中圓滿結束。目前，調研組成員正在對收集的各種資料信息進行整理和系統分析。調研考察的問題主要集中在以下幾方面：

一、關于平等/男女平等的認識

專家認為，對平等、男女平等的認識和理解都要有歷史感。從社會歷史發展進程來看，平等是人類對理想社會的美好向往和訴求。平等理論不是抽象的，平等的觀念是一種歷史的產物。關于男女平等的內涵，有專家提出，可以從三個層面來認識：其一，男女平等從無到有的出現是基于實現“人權”的要求，“婦女人權”是“人權”的一個重要組成部分；其二，男女平等意味著男女兩性權利平等，這涉及到法律上的平等；其三，男女平等意味著男女兩性機會平等，這涉及到現實中經濟、政治、文化等各方面事實上的平等。也有專家認為, “平等”應限制使用，不涉及具體的、實際的領域，主要關涉人格領域，男女平等主要指男女兩性的人格平等。男女平等，并不意味著男女都一樣，而是源于男女兩性生理差異保障雙方才能的盡力發揮及給予婦女權利的特殊保護。

關于馬克思主義平等觀，專家認為，馬克思、恩格斯對一般平等的看法主要包括批判揭露、評析建構及提出設想三個方面。對馬克思、恩格斯來說，批判是其主要方面，側重針對當時歐洲的歷史狀況、當時資本主義社會狀況及當時一些思想家觀點的批判揭露，批判其平等觀的虛偽性，建構起無產階級的平等觀。在馬克思、恩格斯看來，平等不是一個普遍的永恒的真理，平等觀念是一種歷史的產物。平等不等于無差別。馬克思主義的平等觀，是基于經濟的階級平等，實質是要消滅階級和階級差別。平等的實現是要通過階級斗爭，社會革命，消滅階級、消滅私有制，建立無產階級統治的國家，實現階級平等和性別平等，實現每個人的自由而全面的發展。關于馬克思主義平等觀與西方女性主義平等觀的區別與聯系，有專家認為，馬克思主義平等觀與西方女性主義平等觀的聯系在于，兩者的產生都與文藝復興時期“人權”思想，法國大革命時期的“平等”思想直接相關；兩者都關注性別的平等并在思想理論及社會實際的變革方面有很多的推進。馬克思主義平等觀與西方女性主義平等觀的區別是“階級”與“性別”強調點的分野。前者是在更宏大的人的視域下，強調人作為主體的自由平等，自由而全面的發展；由關注階級進而關注女性，強調階級解放是性別平等的前提，階級、社會解放與性別平等的統一性。后者劃分為多個不同的理論流派，在平等觀念上有不同的看法。更強調關注日常生活圖景中的性別平等，認為性別平等不能歸結為階級平等。

二、關于傳統文化中的男女平等元素

許多專家認為，中國傳統文化并不比西方文化更歧視婦女。《周易》中的陰陽和諧理論，實際上是強調陰陽互補。獨陰不行，獨陽也不行。男女平等也是一種陰陽互補，不是男女都一樣。道家文化強調陰陽平衡、道法自然，并進而推衍出社會是自然的一部分，而人是社會的一部分，因此，從強調自然界的陰陽平衡到男人與女人的平衡、和諧。道家尊重女性，有“尊母”情結。老子強調柔弱勝剛強。在家庭中，傳統文化非常重視家庭，強調陰陽平衡，即男女在家庭中的和諧相處。傳統的性別分工“男主外、女主內”，其最初形成是由當時的歷史條件決定的，是家庭成員間的一種自然合作，原本不是對女性的歧視，在當時具有一定的合理性，但后來之所以演變成對女性的歧視，主要是因為這種自然分工模式沒有能夠隨著生產力的發展進步適時改變。一些專家認為，歷史上婦女在家庭中的地位并不像一些人想像的那么低，如宋代，民間婦女的地位就比較高，具有經商、財產繼承和再嫁的權利。也有少數專家認為，儒家文化是男權文化的基礎，而且是難以撼動的。而男權文化的制約，是造成事實上男女不平等的重要因素之一。因此，當前如何揚棄傳統文化，對于推進男女平等至關重要。

三、關于男女平等價值觀的理論基礎與思想來源

專家認為，有以下幾個方面：1.“天賦人權”的普世價值；2.馬克思、恩格斯的平等觀；3.社會發展理論；4.國外女性主義理論；5.傳統文化中的可以挖掘的平等元素；6.現代西方承認理論。 對于國外女性主義理論，專家認為，國外女性主義流派眾多，其中較新的有后女性主義、批判女性主義、唯物主義女性主義、第三世界女性主義、黑人女性主義等。特別值得指出的是，社會性別理論，女性主義對歐洲中心主義（白色神話）的批判解構，對性別、種族、民族、階級、地域差異與排斥關系的研究，以及對資本全球化的審視與批判，為男女平等價值觀的形成與創新發展提供有益的啟示與借鑒。另外，專家還特別強調提出了德國著名的社會理論家阿克塞爾·霍耐特的“承認理論”。“承認”是主體在他者中的自我存在，承認的形成過程就是主體在交往過程中為獲取相互承認而不斷斗爭的過程。實踐自我的形成依靠的是主體間的相互承認，以愛、法律和團結的承認形式，對他人、他者、他性的承認，多元認同。

四、關于男女平等價值觀的認同狀況

調研組主要從對平等的理解、性別分工的認同狀況以及婚姻家庭領域人們的性別觀念等方面進行考察。調查發現，城鄉居民在性別觀念上有一些共性，也存在差異。對于什么是男女平等，絕大多數城鄉居民將其與女性的家庭地位聯系在一起，認為現在已經很平等了。同時，農村居民認為，女人也能出去干活了就是平等。絕大多數人基于其在日常生活中積累的感性認識，反對“男人的能力天生就比女人強”的說法。

從性別分工的情況來看，“家庭利益最大化”是城鄉居民安排家庭事務的首要原則，許多農村女性外出打工掙錢養家這一社會現實，使絕大多數被訪者對“男主外女主內”、“掙錢養家主要是男人的事情”這些傳統性別觀念持否定態度。城鎮居民較為認同男女都要參與社會生產、都要從事社會工作。相比較而言，年輕人、受教育程度較高者的性別觀念更為開放。無論城鄉，均認可男性也應該干家務。當男性不能提供更多或是與女性同等的家庭經濟支持情況下，女性對于“女人應多干家務”的反抗非常明顯。同時發現，老年父母一代（尤其是婆婆）的傳統性別分工觀念（不讓兒子干家務，認為是兒媳婦的事），對于一些年輕女性的職業發展帶來了較大阻礙。

在婚戀方面，“門當戶對”、“能力匹配”依然是城鄉男女、不同年齡和文化程度者的基本共識。對于“干得好不如嫁得好”，絕大多數人認為二者不沖突，其中對“嫁得好”的理解主要是指相互之間的關心愛護，經濟方面只要“不太差”或者相當即可。對于將“嫁得好”等同于嫁大款、嫁豪門等的觀點，絕大多數人表示反對。

五、關于《深圳經濟特區性別平等促進條例》的出臺及實施情況

調研發現，此“條例”之所以能夠出臺，與深圳市婦聯通過多種途徑傳播男女平等的價值觀影響立法起草者、決策者的性別平等意識密切相關。在立法過程中婦聯領導層除了積極主動與市人大進行充分溝通外，還與政府各部門如市統計局、市法制辦、市財委、市發展委、市人力資源與社會保障社局等多方協調溝通，在此過程中將先進的性別平等理念潛移默化地滲透給立法者，促使其認同男女平等的價值觀，并在行動上同意和支持此“條例”的出臺。另外，為獲得社會輿論的支持，深圳市婦聯創新宣傳手段，通過以電視、深圳特區報等媒體采訪專家學者的形式宣傳性別平等理念，與此同時，還通過舉辦學術沙龍然后利用媒體將先進的男女平等理念向大眾傳播，啟蒙民智，從而為“條例”的出臺提供了良好的輿論環境。

“條例”充分借鑒國外先進性別平等立法的經驗，實現了許多新的突破。“條例”首次從法律上明確“性別平等”、“性別歧視”和工作場所的“性騷擾”三個重要概念；確定了“性別分析評估”、“行業性別平衡”、“性別預算”、“性別審計”和“性別統計”五項基本制度；增加了針對特殊群體保護的三項措施：反性騷擾的可操作性規定、對家庭暴力的公權干預、依法懲治招聘中的性別歧視行為。同時，做出了建立促進性別平等工作機構和反對性別歧視長效機制的規定。“條例”對深圳婦女維權具有里程碑意義。

“條例”自頒布至今已有兩年半時間，實施情況不容樂觀。目前已經實施的只有第13條和第24條。 依據本條例第13條規定， 市、區政府及其有關部門在提供公共服務或者建設公共場所母嬰室、公共廁所等公共服務設施時，應當兼顧女性的特殊需求。根據《深圳市社會發展規劃》，政府已經在車站等公共場所建立母嬰室，公共廁所也按照男女1:1.5的比例修建。第24條規定家庭暴力受害人可以根據有關規定，向人民法院申請人身安全保護裁定，由公安機關協助執行。2013年深圳中院進行家事法庭改革，發出了人身安全保護令，保護受害者。

然而本條例最核心的“總開關”——“市性別平等促進工作機構”遲遲沒有成立，導致了“條例”中許多創新性制度無法落實。依據本條例第6條規定，市性別平等促進工作機構具體機構編制事項由市機構編制部門另行確定。市婦聯多次與市機構編制部門進行溝通，要求盡快成立性別平等促進工作機構，但是總被以“國務院要求各地政府機構精簡編制”、“以后開會商議”等多種理由拒絕。雖然我國憲法早就規定了男女平等原則，男女平等基本國策也已寫入黨的十八大報告，但男女平等價值觀并未普遍確立。任何法律從立法到執法都要求對法律背后的理念精神有一致的認同，如果認識不一致，尤其是決策者的認識不一致，法律就很難得以真正實施。目前，深圳市婦聯仍在為市性別平等促進工作機構的成立奔走呼吁。

（課題組供稿）