從經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展歷程來(lái)看，全球經(jīng)濟(jì)秩序的形成最能反映市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度層次性的理論假說(shuō)。經(jīng)濟(jì)全球化的實(shí)質(zhì)就是這些層次的國(guó)際化演進(jìn)，可以分為微觀層次、中觀層次和宏觀層次的制度安排。

在微觀層次，全球資源流動(dòng)和配置首先面臨國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)際價(jià)格的問(wèn)題，各國(guó)曾經(jīng)采取各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義和關(guān)稅壁壘的做法，對(duì)世界市場(chǎng)的發(fā)育形成了直接約束。世界市場(chǎng)弱肉強(qiáng)食的貿(mào)易政策，使得造福全球的經(jīng)濟(jì)互惠無(wú)法穩(wěn)定發(fā)展。服務(wù)于規(guī)范全球貿(mào)易和穩(wěn)定全球市場(chǎng)的需要，關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定（GATT）是最早創(chuàng)設(shè)的全球市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性制度安排。1948年GATT簽約前，世界各國(guó)的平均進(jìn)口關(guān)稅率高達(dá)40%以上，嚴(yán)重束縛了國(guó)際市場(chǎng)的發(fā)展。貿(mào)易產(chǎn)品的高額價(jià)格，更使得一般的消費(fèi)者很難分享貿(mào)易福利。貿(mào)易產(chǎn)品國(guó)際價(jià)格形成的不透明和壟斷，使得國(guó)家貿(mào)易成為貴族和暴利的行業(yè)。盡管GATT只是一種貿(mào)易協(xié)定，并非正式的國(guó)際組織，但隨著GATT協(xié)議的落實(shí)和8輪多邊貿(mào)易談判的不懈努力，為世界創(chuàng)造了一個(gè)比較穩(wěn)定和有秩序的國(guó)際市場(chǎng)，推動(dòng)了全球福利的增進(jìn)。

1995年1月1日，世界貿(mào)易組織（WTO）作為正式的國(guó)際組織取代了作為臨時(shí)機(jī)構(gòu)的GATT，涵蓋了農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品以及服務(wù)業(yè)的廣闊領(lǐng)域，使得世界經(jīng)濟(jì)通過(guò)世界市場(chǎng)更加緊密地聯(lián)系在一起。至此，世界貿(mào)易進(jìn)出口總額已經(jīng)從1950年的607億美元，擴(kuò)展到2008年的157750億美元，增加到近260倍。世界各國(guó)的平均外貿(mào)依存度，已經(jīng)超出20%的水平。WTO不但帶有維持國(guó)際市場(chǎng)秩序、推動(dòng)國(guó)際市場(chǎng)體系發(fā)育的制度張力，而且使得其成員在宏觀層次的經(jīng)濟(jì)制度安排方面被迫接受其制度要求，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度被明確定為WTO成員的基本經(jīng)濟(jì)框架。

在中觀層次方面，企業(yè)組織形式在公司制企業(yè)制度安排的基礎(chǔ)上，形成了跨國(guó)公司。跨國(guó)公司超越國(guó)界，成為依賴資本紐帶聯(lián)結(jié)的多國(guó)市場(chǎng)活動(dòng)主體，甚至有些跨國(guó)公司的產(chǎn)值，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了一些國(guó)家和地區(qū)的GDP。目前全球有近5萬(wàn)個(gè)跨國(guó)公司母公司和30萬(wàn)個(gè)在國(guó)外的子公司和附屬企業(yè)，控制著全世界1/3的生產(chǎn)、2/3的貿(mào)易、70%的外商直接投資，以及70%以上的專利和其他技術(shù)轉(zhuǎn)讓。科斯認(rèn)為，把企業(yè)活動(dòng)聚集在一個(gè)公司能降低交易成本，尤其是通訊成本，福特汽車公司曾經(jīng)按圖索驥，卻沒(méi)有獲得成功。現(xiàn)在利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，幾乎可以無(wú)成本地進(jìn)行全球現(xiàn)時(shí)聯(lián)系，這使得跨國(guó)公司超越國(guó)界的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)權(quán)變得更具有威脅性。通過(guò)全球網(wǎng)絡(luò)，沃爾瑪總部可在1小時(shí)內(nèi)對(duì)全球近5000家分店每種商品的庫(kù)存量、上架量和銷售量，全部盤點(diǎn)一遍。即使一些國(guó)家和地區(qū)，無(wú)論在產(chǎn)值還是勞動(dòng)力甚至技術(shù)方面，也無(wú)法與之匹敵。

全球市場(chǎng)中的這些巨無(wú)霸企業(yè)集團(tuán)復(fù)雜的組織結(jié)構(gòu)和貿(mào)易業(yè)務(wù)，已經(jīng)對(duì)國(guó)家范圍內(nèi)的企業(yè)管理形成了現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)，國(guó)際范圍內(nèi)跨國(guó)公司管理的國(guó)際組織形式也面臨迫切發(fā)展的需要。從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的中觀層次制度安排來(lái)看，國(guó)際范圍內(nèi)跨國(guó)公司的行業(yè)和部門管理形式，讓位于更接近中介行業(yè)管理本質(zhì)的一些中介企業(yè)，正在成為趨勢(shì)，例如在國(guó)際范圍內(nèi)存在廣泛影響力的評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)。

這使宏觀層次市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的國(guó)際構(gòu)建，不但要不斷改進(jìn)和完善既有的國(guó)際組織框架，而且必須尋求國(guó)際政治架構(gòu)的改進(jìn)，以求發(fā)揮全球治理的作用。如WTO、世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織這世界三大經(jīng)濟(jì)組織，現(xiàn)在號(hào)稱“經(jīng)濟(jì)聯(lián)合國(guó)”。伴隨經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加速，世界各國(guó)不斷地提出國(guó)際組織的完善和創(chuàng)建構(gòu)想，使得這個(gè)制度構(gòu)建的過(guò)程緩慢而又生動(dòng)地展現(xiàn)在世人面前，加深了人們對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的認(rèn)識(shí)。固然，國(guó)際經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化并不能立刻反映為國(guó)際政治秩序的天下一統(tǒng)，國(guó)家統(tǒng)轄的國(guó)界容不得隨意踐踏，但須承認(rèn)，經(jīng)濟(jì)力量的全球化博弈，深刻地左右著國(guó)際政治秩序的進(jìn)程。

（本文系國(guó)家社科基金一般項(xiàng)目“全球化視域下的中國(guó)發(fā)展道路研究”（12BJL007）階段性成果）

（作者單位：中共甘肅省委黨校經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究所）