建立公民道德建設長效機制是推進社會主義核心價值體系建設的重要課題。近年來，常州市將社會主義核心價值體系建設的總體要求與本市實際情況相結合，不斷探索公民道德建設的新思路、新機制，首創了以“身邊人講身邊事，身邊人講自己事，身邊事教身邊人”為主要形式的“道德講堂”。中宣部、中央文明辦等部門曾召開現場推進會，總結推廣常州“道德講堂”建設經驗。目前，全市開辦各類“道德講堂”5000余所，受眾超600萬人次，覆蓋社區居民、農民、公務員、學生、工人、新市民等各類人群。“道德講堂”以社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德“四德”為主線，精心設計“五個一”的標準流程，推行“六個我”的講堂形式，推進七大類講堂建設，在全社會積極倡導助人為樂、見義勇為、誠實守信、敬業奉獻、孝老愛幼等道德實踐，深入普及“自強、厚德、崇儉、尚義、守信、明禮、報國、盡孝”等道德規范，使社會道德面貌發生了明顯變化：人們之間的溝通深了，關系親了；老百姓的心氣順了，矛盾少了；社會上的好人多了，風氣轉了；市民的素質高了，形象美了。從“道德講堂”里透出的平民小善，正匯聚成浩瀚的大德之海，并凝聚成推進科學發展與社會和諧的強大動力。

小小的“道德講堂”，為何有如此大的魅力？通過實地考察和深入研究，我們發現，常州“道德講堂”的成功主要在于：它將公民道德建設的內容和要求轉化為人民群眾易于接受的道德實踐形式，充分體現了公民道德建設的規律性。具體而言，主要是體現了“四個統一”。

“道德講堂”的動力主要源于公民道德建設主體性與主導性的有機統一

常州“道德講堂”首先充分體現了公民道德建設的主體性原則。它堅持推行“六個我”，即“我聽、我看、我講、我議、我選、我行”的道德教育形式，讓群眾自覺參與、自主選擇、自我教育、自我評價、自我提升，充分發揮群眾在道德教育中的主體性地位，并以關注群眾的現實生活為核心，使道德教育回歸現實生活，達到了“群眾參與、群眾推動、群眾受益”的教育目的。同時，“道德講堂”的順利推行離不開常州市委、市政府的大力推動。常州市委、市政府高度重視“道德講堂”建設，為“道德講堂”建設做了大量工作：一是在深入調研的基礎上，將“道德講堂”在全市進行試點與推廣；二是建立健全系統化的領導責任體系、科學化的考核激勵機制、正常化的財政投入機制，為“道德講堂”建設提供了有力保障；三是通過命名表彰示范講堂、優秀宣講員、身邊的好人等鼓勵先進，引領道德風尚；四是組織研討交流活動，為“道德講堂”建設提供理論和實踐指導。

常州“道德講堂”的實踐啟示我們，堅持主體性與主導性相統一的原則，在公民道德建設實踐中一定要做到“兩個結合”：一是由下而上與由上而下相結合。公民道德建設必須有堅實的群眾和社會基礎，這就要求突出廣大群眾的地位和作用；公民道德建設又必須有強大的主導和保障力量，這就離不開黨委政府在思想、機制、載體、資金等方面的引領與支持，兩種路徑必須有機結合。二是先進性與廣泛性相結合。公民道德建設的先進性要求，反映了社會主義社會的人格追求和道德理想，是公民道德建設主導性原則的一種體現；公民道德建設的廣泛性要求，則反映了廣大群眾的現實道德需求，是公民道德建設主體性原則的一種體現。從這個意義上講，公民道德建設的先進性與廣泛性相結合，又是公民道德建設的主導性和主體性相統一的體現和要求。

“道德講堂”的活力主要源于公民道德教育內容與教育形式的有機統一

常州“道德講堂”以“四德”為主線，突出強調“善、誠、孝、強”四大道德價值。在教育內容的選擇上主要有三大特點：一是注重挖掘傳統道德資源，二是善于發現現實生活中的感人故事，三是盡量照顧不同群體的道德需求。教育內容上的這種選擇，使公民道德教育由抽象的說教變成了具象的感悟，起到了春風化雨、潤物無聲的效果。

常州“道德講堂”在教育形式上更有重大創新：一是空間的情境化。講堂正前方簡潔的LOGO、醒目的名稱、明確的主題，再加上講堂四壁張貼的道德箴言、模范畫像、先進事跡，構建了一個供人們進行道德體驗和反思的特殊空間；二是流程的規范化。講堂按“唱歌曲、學模范、誦經典、發善心、送吉祥”五個環節，推行“唱一首歌曲，看一部短片，誦一段經典，講一個故事，作一番點評”的基本流程，既具新鮮感，又具儀式感，可以起到洗滌心靈、凈化思想的功效；三是教育的互動化。講堂變教育者與受教育者的垂直關系為平等對話關系，凸顯了公民道德教育的平等性、互動性和民主性，充分調動了群眾參與的主動性、積極性和創造性。

常州“道德講堂”的實踐啟示我們：在公民道德教育中，一定要處理好內容、形式和情境之間的關系。首先，內容貼近生活是核心。公民道德教育只有奠基于受教育者的知識積累、道德經驗和生活狀態，才能擁有深厚的基礎和強大的生命力。其次，形式創新是關鍵。公民道德教育一定要通過多元化的敘事形式，使道德內容具體化、形象化，才能強化原有的道德認知和認同，形成新的道德認知和認同。再次，情境創設是條件。在公民道德教育中，如果能提供一個專門的空間，創設一種特殊的情境，就可促進公民道德的交流與融合。

“道德講堂”的效力主要源于公民道德認知與道德行為的有機統一

知行合一，是常州“道德講堂”貫穿始終的原則與目標。為提高人們的道德認知水平，常州市委宣傳部和文明辦精心策劃并組織編寫《道德講堂》系列叢書，并通過推行“唱、看、誦、講、評”的“五個一”流程和“所聽、所看、所講、所論、所選、所行”的“六個所”形式，強化了人們的道德認知和認同。與此同時，常州“道德講堂”還努力促進道德認知向道德行為轉化。一是充分發揮講堂自身優勢來促進知行轉化，二是通過相關配套措施來促進知行轉化，如在全市開展“道德積分”活動，通過媒體宣傳身邊的新人新事，將道德講堂與道德模范評選表彰結合推行等等。

常州“道德講堂”的實踐啟示我們，促進公民道德的知行統一，必須把握三個關鍵環節。一是要把握好認知內化這一重要前提。一個人只有將社會所要求的基本價值和道德規范轉化為心靈自覺，才能形成道德價值判斷與行為取向的依據。二是要把握好典型示范這一重要引力。人們以道德模范的行為做參照系，有利于尋求社會共識，形成廣泛的價值認同，并以此來指引自己的行為。三是要把握好評價監督這一重要保障。強有力的社會評價和輿論監督，能夠營造善惡分明的社會氛圍，使行善者受到尊敬與鼓勵，使作惡者受到批評與譴責。這樣，合乎道德的行為必然成為人們的普遍選擇，違反道德的行為必然受到人們唾棄。

“道德講堂”的生命力主要源于道德建設與社會建設的有機統一

從常州“道德講堂”的效應來看，它對社會建設產生了許多積極影響。首先，“道德講堂”已成為群眾交往的一個特殊空間，受到了群眾的普遍歡迎。社區居民走進講堂，不僅接受了道德教育，還加強了社會交往，密切了人際關系，增強了社區凝聚力。其次，“道德講堂”已成為政府和百姓對話的重要平臺，政府的聲音、百姓的心聲在這里交匯，百姓可以在這里表達自己的各種訴求，政府可以在這里了解民情和傳遞政策信息，從而加強了百姓與政府的溝通，有利于民生問題的解決。再次，“道德講堂”已成為群眾道德生活的一個重要場所，通過道德交流等一系列活動，提升了人的道德素質，改善了社會風氣，推動了社會的柔性管理。

另一方面，近年來常州公民道德建設所取得的成效，同卓有成效的社會建設工作密切相關。常州的社會建設成就主要體現在兩大方面：一是民生建設不斷推進。逐步實現了“四個全覆蓋”，即城鄉醫療保障、困難家庭住房保障全覆蓋，困難群眾經濟救助、司法救助全覆蓋，多元化的城鄉老年事業全覆蓋，政府購買崗位特殊人群就業全覆蓋。二是社會管理不斷創新。通過健全完善社會穩定風險評估、矛盾糾紛排查解決機制，有效地化解了社會矛盾；通過加強流動人口服務管理、特殊人群幫教管控、網絡虛擬社會管理、治安防控體系建設等，保證了社會的有序運行；通過強化執法規范化建設、監督制約機制建設和黨風廉政建設，提升了政府服務人民的水平和公正廉潔的形象。扎實有效的社會建設，為公民道德建設提供了經濟、體制和法治保障，政府自身的道德引領作用也得到了充分發揮。

常州“道德講堂”的實踐啟示我們：第一，社會建設需要柔性管理。社會管理方式分為剛性管理和柔性管理。剛性管理靠的是法庭、監獄等，柔性管理靠的則是文化、道德等手段。由于剛性管理存在著覆蓋有限、成本較高、容易激化矛盾等弊端，柔性管理就顯得不可或缺。通過道德建設，可以引導人們明是非、辨善惡、知榮辱，有利于提高人的素質，形成良好的人際關系和社會風氣，促進社會的和諧穩定。第二，公民道德建設需要社會建設支撐。社會建設可以為公民道德建設提供物質基礎、制度約束、社會氛圍等多方面的支持，正因如此，在公民道德建設實踐中，一定要努力探索和不斷創新公民道德建設與社會建設相結合的新思路、新機制和新方法。

（王燕文 作者系中共江蘇省委常委、宣傳部長）

本文刊發于光明日報2012年9月9日